Решение по делу № 2-11259/2022 от 15.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-182/2023

УИД № 50RS0026-01-2022-014254-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года

ДД.ММ.ГГ мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Марковой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области, в котором просила включить период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (за исключением периодов не осуществления трудовой деятельности, а именно нахождением в неоплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно Списка №, т.к. она работала в этот период в процедурном кабинете с химиопрепаратами, медсестрой онкологического отделения хирургического профиля в <адрес>ной больнице №, признать незаконным решение ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной пенсии и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГ.

Пенсионным органом отказано в назмначении истцу досрочной пенсии, поскольку документально не подтвердилась занятость в отделениях химиотерапии онкологический учреждений (подразделений), что предусмотрено позицией 2260000ж-1754б раздела ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ N 10.

Истец полагает указанный вывод ответчика необоснованным в связи с чем, обратилась в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, уважительных причин неявки не представил, направлено письменные возражения на иск, ранее возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на этих работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Пунктом 1 раздела XXVI. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах и работники, занятые в противочумных учреждениях.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждения (подразделений, в том числе средний медицинский персонал (позиция 2260000ж).

В соответствии с Письмом Министерства труда и Занятости населения Российской Федерации от 20.10.1992 N 2010-РБ представлены разъяснения, согласно которым, в случае, если в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводиться лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам с онкологическими учреждениями (отделениями) и в случае постоянной занятости медперсонала лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии возможно назначать по Списку N 2, разделу XXVI.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, определено, что периоды работы включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установленной страховой пенсией.

Кроме того в связи с вступлением в силу с 01.01.2019г. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», внесены изменения в пункт 6 части 1 статьи 32 ФЗ « страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Так, согласно ч.3 ст.10 указанного Закона, гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ,, действовавшим до ДД.ММ.ГГ год, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На спорные периоды работы распространяет действие Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ N 10, и положение об обязательном подтверждении постоянной занятости на тяжелых условиях труда.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

В пп. "а" п. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" также прямо предусмотрено, что "Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")".

При обращении за пенсией на льготных условиях, в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденных постановлением Министерства труда и соц. Развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГ N 16/19пб, заявитель должен предоставить в УПФР документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся необходимые сведения о работнике; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка; увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа. Наименование профессии, записываются в трудовую книжку с указание приказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ГГ обратилась в ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ N 4/941 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № ФИО1 включены следующие периоды работы общей продолжительностью 04 года 08 мес. 23 дня, при требуемом 05 лет 00 мес. 00 дней:

ДД.ММ.ГГ- ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ — в должности медицинская сестра химиотерапевтического кабинета онкологического отделения, <адрес> больница № (МУЗ «<адрес> больница №»).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № истцу не включены следующие периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:

ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Страховой стаж ФИО1 составил 33 года 05 мес. 09 дней.

Согласно справки ГБУЗ Московской области «Люберецкая городская больница» ФИО1 работала в должности медицинской сестры онкологического отделения с ДД.ММ.ГГ (приказ № от 04.09.1989г.) по ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ

Из ответов ГБУЗ Московской области «Люберецкая городская больница» на запросы суда следует, что в период с ДД.ММ.ГГ г. в больнице отделение (кабинет) химиотерапии не значился, должностные инструкции медицинской сестры онкологического отделения стационара в период работы ФИО1 в архиве отсутствуют.

Вместе с тем, согласно Акту № от ДД.ММ.ГГ., подписанного представителем ГБУЗ МО «ЛРБ №» начальником отдела кадров ФИО3 приказом с 01.03. 1993 г. истец -медицинская сестра онкологического отделения перевести на должность медицинской сестры химиотерапевтического кабинета.

Ссылка на приказ о переводе истца на должность медицинской сестры палатной онкологического отделения в лицевых счетах за 1997- 1998г.г. отсутствуют: книгах приказах — не обнаружен. С середины декабря 1997 г. по середину февраля 1998 г. появилась оплата за ночные часы, однако, медицинская сестра химиотерапевтического кабинета работает только в дневное время, снята надбавка за вредность особые условия труда.

Следовательно истец не работала до момента увольнения с особыми условия труда по Списку № за период с ДД.ММ.ГГ (Акт №) и оснований для включения указанный период стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.

Однако, период работы истца с момента принятия на работу на должность медицинская сестра онкологического отделения ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должен быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в больнице отсутствовал кабинет (отделение) химиотерапии, но истец, выполняя функции медицинской сестры онкологического отделения фактически выполняла функции медицинской сестры такого кабинета (отделения) до изменения трудовых обязанностей в связи с переходом на иной режим работы в ночное время и без установления надбавок за особые условия труда.

То обстоятельство, что у работодателя не сохранились должностные инструкции медицинской сестры онкологического отделения, не могут влечь для истца неблагоприятные последствия для опровержения ее доводов о выполнении одной и той же трудовой функции как до ДД.ММ.ГГ, так и после указанной даты по непосредственному обслуживанию больных при отсутствии в структуре больницы кабинета (отделения) химиотерапии, где проводиться лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам с онкологическими учреждениями (отделениями).

Работая медицинской сестрой онкологического отделения, истец обслуживала всех больных, проходящих лечении в данном отделении, в связи с чем суд полагает, что ФИО1 подтверждает постоянную занятость в течении 80% рабочего времени непосредственно по обслуживанию онкологических больных именно химиопрепаратами опухолей системы крови.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п.16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить иск в части включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности медсестры онкологического отделения в <адрес>ной больнице № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, на дату обращения ДД.ММ.ГГ специальный стаж ФИО1 составлял более 5 лет, а страховой стаж 33 года 05 месяцев 09 дней, величина ИПК 90.140. Датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГ– дата обращения за назначением пенсии при наличии специального стажа 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в должности медсестры онкологического отделения в <адрес>ной больнице № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медсестры онкологического отделения в <адрес> № и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении иска в части требования о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медсестры онкологического отделения в <адрес> № с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Неграмотнов А.А.