УИД: 16RS0049-01-2025-013732-88

Дело № 5-501/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784101001), юридический адрес: <...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному --.--.---- г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1, при осуществлении осмотра и санитарно-эпидемиологической (зоологической) экспертизы магазины «Пяторочка» ООО «Агроторг» по адресу: ... ..., в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг» на основании решения заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 №-- обнаружено: --.--.---- г. в 16 часов 30 минут ООО «Агроторг» осуществляло свою деятельность в магазине «Пятерочка» по адресу: ... ...А, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: --.--.---- г. в 14 часов 30 минут при осмотре торгового зала, зоны выпечки, зоны загрузки продуктов питания (дебаркадер), складских помещений, служебного (административного) помещения) комнаты приема пищи, раздевалки для персонала, санузла, контейнерной площадки, прилегающей территории магазина «Пятерочка» по адресу: ... ...А, и при проведении санитарно-эпидемиологической (зоологической) экспертизы субъективным методом (который включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов) обнаружены следы жизнедеятельности мышевидных грызунов, свежие экскременты грызунов: в торговом зале под стеллажом с лапшой, в складском помещении под холодильными установками, в комнате приема пищи под раковиной. Субъективным методом на контейнерной площадке обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы, а именно: свежие экскременты, грызунов и живая особь, также жилые норы обнаружены на отмостке магазина и прилегающей территории.

Совершенное правонарушение не нанесло вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний: грызуны являются переносчиками 35 опасных инфекционных заболеваний, которые могут передаваться человеку с почестным синдромом (ГЛСП), лептоспироз, иерсиниоз и псевдотуберкулез, туляремия, бешенство, токсоплазмоз, гельминтозы. Грызуны, обитая в помещениях, загрязняют своими продуктами жизнедеятельности (моча и фекалии) предметы окружающей среды (полки, стеллажи, поверхности), которых могут касаться потребители, а также продукты питания, хранящиеся на полках, в складских помещениях магазина. Моча, фекалии, шерсть, высыхая в пыль, могут длительное время находиться в помещениях магазина, как в предметах обихода, так и в воздухе. Так, вирус ГЛПС сохраняется на предметах при температуре от 4 до 20 градусов до двух недель. Заражение ГЛСП происходит при вдыхании пыли, употреблении пищевой продукции, содержащей частицы высохших выделений грызунов. ГЛСП вызывает тяжелое поражение почек, кровотечения и при тяжелом лечении в 10% вызывает летальные исходы. При туляремии происходит поражение лимфатических узлов. Токсоплазмоз представляет опасность для беременных, так как может вызвать у плода серьезные пороки развития или спровоцировать выкидыш. Заражение лептоспирозом может произойти при контакте с пищевой продукцией, загрязненной мочой грызунов, бактерии проникают через микротравмы на коже или слизистую оболочку. Лептоспироз вызывает высокую температуру, желтуху, почечную недостаточность и в тяжелых случаях может привести к смерти (летальность 15%). Человек также заражается от грызунов через предметы окружающей среды (почву, загрязненные пищевые продукты, воду) либо при непосредственном контакте с грызунами, их трупами и экскрементами, а также при укусах. При употреблении загрязненных экскрементами грызунов пищевых продуктов, воды, возможно заражение иерсиниозом и псевдотуберкулезом, поражается желудочно-кишечный тракт. Бешенство возникает после укуса серой мыши и крысы, протекает с тяжелым поражением нервной системы и в 100 % заканчивается смертельным исходом. После укуса крысы может возникнуть содокоз или лихорадка укуса крыс, при котором происходит изъявление кожи и возвратная лихорадка, мышечные боли и рвота. Лихорадка укуса крыс передается людям в 10 % случаев укусов крысы. Болезнь затрагивает главным образом городских жителей. Кроме того, шерсть, моча, слюна и фекалии грызунов содержат сильные аллергены, способные вызвать у некоторых людей, особенно часто у детей, аллергические реакции: кожный зуд и высыпания, астматические приступы, затрудненное дыхание, аллергический ринит, конъюнктивит. При таких состояниях понижается артериальное давление, появляется головокружение, повышенная тревожность, сильный отек горла или лица, трудности с дыханием и глотанием, кашель, чихание, слезоточение.

Совершенное правонарушение не повлекло причинение имущественного ущерба.

Указанное является нарушением статей 11, пункта 1 статьи 15, 29, пункта 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 88, 108, 117 раздела III, 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней», пункта 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ --.--.---- г. в 16 часов 30 минут проведено опечатывание входа в магазин «Пятерочка» по адресу: ... ...А.

Защитник ООО «Агроторг» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, при этом указал, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены – была проведена генеральная уборка, заделаны все отверстия в стенах, на прилегающей к магазину территории забетонирована отмостка, проведена дератизация. Также отметил, что имеется заключение экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от --.--.---- г. об устранении всех нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ по доверенности ФИО4 просила привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности по часи 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, ссылаясь на то, что данные нарушения имеют серьезную общественную опасность, так как создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

На основании статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Положения части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ устанавливают, что целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормы, разработанные с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, установлены положениями СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

В силу статьи 88 раздела III СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (статьи 108 раздела III СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 117 раздела III СанПиН 3.3686-21 объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Статья 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 устанавливает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих некоммерческих товариществ, граждане обеспечивают:

благоустройство территорий организации, участков и прилегающих территорий;

организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек;

проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, в том числе на расчищенных участках лесных массивов от мусора, валежника, сухостоя, густого подлеска, осенью и весной;

Санитарно-эпидемиологические правила, направленные на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и определяющие санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам, установлены положениями СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20).

Как определено пунктом 10.8 СП 2.3.6.3668-20, в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.5.2.3472-17 и СП 3.5.3.3223-14. В объектах торговли не допускается содержать животных и птиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Агроторг» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г., составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ООО «Агроторг» санитарно-эпидемиологических требований к профилактике инфекционных болезней и условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: ... ...А; протоколом о временном запрете деятельности от --.--.---- г.; актом выездной проверки от --.--.---- г.; протоколом осмотра от --.--.---- г.; экспертным заключением от --.--.---- г., а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии представителя юридического лица.

Процедура привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина ООО «Агроторг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ООО «Агроторг» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в частности, угрозу здоровью людей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и могут повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд считает необходимым назначить ООО «Агроторг» наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: ... ...А, сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Довод стороны защиты о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, не имеет подтверждения компетентного органа.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности, в данном случае с 16 часов 30 минут --.--.---- г..

Одновременно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 16 часов 30 минут --.--.---- г..

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за исполнением возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Агроторг» вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: <...>, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Федосова Н.В.