Дело № 5-50/2022

24MS0124-01-2020-004098-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

31 октября 2022 г. с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Белобородова Е.В., при секретаре Шейфер В.В., с участием помощника прокурора Сухобузимского района Красноярского края Юшина О.В., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Малина» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Сухобузимского района Красноярского края Савицким А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Малина» (далее – ООО «Малина») ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 19.08.2022 в ходе проведенной прокуратурой Сухобузимского района проверки совместно с ОНД и ПР по Сухобузимскому и Большемуртинскому районам, отделением вневедомственной охраны по Большемуртинскому району - филиала ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» выявлены нарушения п.п. 16, 18, 20, 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", выраженные в следующем:

- паспорт безопасности по антитеррористической защищенности отсутствовал;

- организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы не проводятся;

- мониторинг обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы, не осуществляется;

- необходимыми инженерно-техническими средствами охраны гостиница не оборудована;

- современные информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы не применяются;

- контроль за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы не осуществляется;

- мероприятия по защите информации не осуществляются;

- средств оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы не имеется;

- мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы не проводятся;

- своевременное информирование территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы не осуществляется.

Также выявлены замечания по работе:

- системы видеонаблюдения;

- системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- системы охранного освещения;

- системы пожарной безопасности.

Кроме того, установлено:

- отсутствие информационных стендов (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

- отсутствие системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

- технические средства оповещения не обеспечивают сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Ответственным за соблюдение требований антитеррористической безопасности в ООО «Малина» является заместитель директора ООО «Малина» ФИО1, назначенный на должность приказом (распоряжением) о приеме на работу от 26.04.2018 № 36-к.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что действительно имели место быть выявленные нарушения, в настоящее время ведется работа по их устранению, в зависимости от поступления денежных средств, также в Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю направлена форма на выдачу паспорта безопасности по антитеррористической защищенности объекта, ждут назначения комиссии.

Помощник прокурора Сухобузимского района Красноярского края Юшин О.В. в судебном заседании считал установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, просил при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства в отношении лица, в том числе, признание вины, принятие мер к устранению выявленных в результате проведенной проверки нарушений.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Вышеуказанным федеральным законом не предусмотрено право какого-либо иного органа устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что заместитель директора ООО «Малина» ФИО1, будучи ответственным лицом за соблюдение требований антитеррористической безопасности в ООО «Малина», что следует из должностной инструкции, утвержденной директором ООО «Малина» 01.01.2021, не обеспечил антитеррористическую защищенность данного объекта в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2022;

- решением о проведении проверки от 19.08.2022;

- договором аренды нежилого помещения № 3/07 от 01.07.2022;

- актом приема-передачи нежилых помещений по договору аренды № 19/08 от 01.08.2021;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц – ООО «Малина»;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Малина»;

- Уставом ООО «Малина»;

- приказом (распоряжением) ООО «Малина» № 36-к от 26.04.2018 о приеме на работу ФИО1;

- должностной инструкцией, утвержденной директором ООО «Малина» 01.01.2021, согласно которой ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности ООО «Малина» является ФИО1;

- сообщением начальника ОВО по Большемуртинскому району – филиалу ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» на имя прокурора Сухобузимского района Красноярского края о выявленных недостатках в ходе проведенной проверки.

Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и виновность должностного лица - заместителя директора ООО «Малина» ФИО1 в его совершении полностью нашла свое подтверждение.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, признавшего вину, раскаявшегося в содеянном. Судом также учитывается принятие мер к устранению выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, судья полагает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя директора ООО «Малина» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Судья копия Е.В. Белобородова

Копия верна.

Судья Сухобузимского

районного суда Е.В. Белобородова