УИД 60RS0002-01-2023-000525-37
Производство № 5–30/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2023 года город Великие Луки
Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н., при секретаре Малышевой Н.Н.,
с участием инспектора отделения по делам миграции ОВМ ОМВД России в г. Великие Луки ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, имеющего национальный заграничный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18,8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2023 в <данные изъяты> в ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в РФ с 04.09.2022г. без документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что 09 января 2017 года прибыл на территорию РФ с целью работы по миграционной карте № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после утери документов (паспорта и миграционной карты) и истечения срока действия миграционной карты он проживал в <адрес> с <данные изъяты> года проживает с <данные изъяты>. 16 июня 2022 года постановлением Великолукского районного суда Псковской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который оплатил. 28 марта 2022 года пришел в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Великие Луки для восстановления или получения новой миграционной карты. В содеянном раскаивается.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил в судебном заседании.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2023г., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО3
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Судья находит установленным, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 находится на территории Российской Федерации с 04.09.2022г без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.
Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО3 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3 является повторное совершение им однородного правонарушения.
Одновременно судья учитывает, что невыезд ФИО3 из РФ вызван отсутствием у него документов, удостоверяющих личность, попытки его в восстановлении данных документов, наличие фактически брачных отношений на территории РФ, отсутствие каких-либо родственников на территории <данные изъяты>.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 №378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Е.Л. на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).
С учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным, в связи с чем, судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина <данные изъяты> Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, наименование банка: отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков, номер счёта (казначейский): 03100643000000015700, кор.счёт (единый казначейский): 40102810145370000049, БИК 015805002, назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18891609990003757453.
Разъяснить ФИО3 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Рудин Д.Н.