Дело № 2- 754/ 2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 28 марта 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Нязепетровск) в составе:

председательствующего судьи Головкина А.Ю.,

при секретаре Бычковой Е.А.,

с участием прокурора Нязепетровского района Путяйкина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нязепетровского района Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нязепетровского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нязепетровского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Нязепетровского муниципального района, установлено, что на территории Ункурдинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района вблизи п. Котово на земельном участке с географическими координатами: №, имеется несанкционированная свалка отходов. В государственный реестр объектов размещения отходов указанная свалка не включена. В разделе 5 Территориальной схемы обращения с отходами Челябинской области, утвержденной приказом Министерства экологии Челябинской области от 24.12.2018 г. № 1562, устанавливающем места нахождения объектов размещения отходов на территории Челябинской области, данная свалка отсутствует. Просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать складирование твердых коммунальных отходов на территории Ункурдинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района вблизи п. Котово на земельном участке с географическими координатами: №

В судебном заседании прокурор Путяйкин С.Н. поддержал заявленные требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.

Представители ответчика администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чём свидетельствует расписка, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.

Заслушав прокурора, изучив доводы иска, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 9, 42,58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 года, № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения. На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 1310ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 141-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территориях сельских посещений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. На основании ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 4.16 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, под свалкой понимается местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

В соответствии с Приложением 1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления Российской Федерации, утвержденных заместителем Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15.07.1994г., под санкционированными свалками следует понимать разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающим требованиям СНиП.

Согласно ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ до 01.01.2023г. объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 01.01.2019 г. и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 01.01.2023 и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, следует, что в ходе проведённой прокуратурой Нязепетровского района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Нязепетровского муниципального района, было установлено, что на территории Ункурдинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района вблизи п. Котово на земельном участке с географическими координатами: № имеется несанкционированная свалка отходов. В государственный реестр объектов размещения отходов указанная свалка не включена. В разделе 5 Территориальной схемы обращения с отходами Челябинской области, утвержденной приказом Министерства экологии Челябинской области от 24.12.2018 г. № 1562, устанавливающем места нахождения объектов размещения отходов на территории Челябинской области, данная свалка отсутствует.

Суд полагает, что неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставил под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, причиняет вред окружающей среде, ухудшает экологическую обстановку на территории района, в связи с чем требуется безотлагательное принятие исчерпывающих мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, устранение выявленных нарушений закона.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Нязепетровского района Челябинской области исковые требования суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6. 10. 2003 года, № 131- ФЗ, ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Обязать Администрацию Нязепетровского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место складирования твердых коммунальных отходов на территории Ункурдинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района вблизи п. Котово на земельном участке с географическими координатами: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Верхнеуфалейский городской суд ПСП в г. Нязепетровске Нязепетровского района Челябинской области.

Председательствующий А.Ю.Головкин