УИД: 62RS0004-01-2023-000896-29

Производство № 2-1746/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рязань 12 июля 2023 года

Советский районный суд города Рязани в составе председательствующего судьи Мечетина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Губернатору Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Правительству Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя тем, что 25.10.2022 ФИО1 обратился в Управление государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства Рязанской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет на основании Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 108-ОЗ «О пенсии за выслугу лет» в соответствии с гл. 3 «Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Рязанской области». 21.11.2022 распоряжением Губернатора Рязанской области № 570-рг ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем 4 части 5 ст. 9 Закона о пенсии, о чем был он уведомлен 24.11.2022 письмом от 23.11.2022 № СМ/172. Истец считает отказ незаконным и противоречащими действующему законодательству. Так, 01.10.2008 он был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность первого заместителя министра природопользования и экологии Рязанской области. 19.07.2012 назначен на государственную должность Рязанской области министра Рязанской области (министра природопользования и экологии Рязанской области). 01.11.2012 переназначен на эту же должность на срок полномочий Правительства Рязанской области. 16.12.2016 был освобожден от должности министра природопользования и экологии Рязанской области и назначен на следующий первый рабочий день 19.12.2016 на государственную должность Рязанской области министра Правительства Рязанской области (министра промышленности инновационных и информационных технологий Рязанской области). 18.09.2017 был освобожден от указанной должности в связи с окончанием срока полномочий (окончанием срока трудового договора). Таким образом, его общий стаж по замещению должностей государственной гражданской службы составляет 8 лет 11 месяцев 16 дней, из которых замещение должностей государственной гражданской службы составляет 5 лет 1 месяц и 28 дней. Считает, что факт освобождения 16.12.2016 от должности министра природопользования и экологии Рязанской области и назначении на государственную должность Рязанской области министра Правительства Рязанской области (министра промышленности инновационных и информационных технологий Рязанской области) 19.12.2016 не может являться основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет. На основании изложенных обстоятельств, истец просил признать незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1; обязать Правительство Рязанской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет на основании ч. 2 ст. 6 Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 108-ОЗ «О пенсии за выслугу лет» с 25.10.2022.

Определением Советского районного суда города Рязани от 11.05.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Правительства Рязанской области на надлежащего ответчика – Губернатора Рязанской области.

Истец ФИО1, ответчик Губернатор Рязанской области, представитель третьего лица – Правительства Рязанской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом пенсия за выслугу лет является видом государственного пенсионного обеспечения.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Рязанской области, установлена главой 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 108-ОЗ «О пенсии за выслугу лет» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона, право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную настоящим Законом, имеют лица, замещавшие не менее трех лет на постоянной основе государственные должности Рязанской области, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее, освобожденные от государственной должности Рязанской области до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в связи с окончанием срока полномочий или до его окончания в связи с сокращением должностей или упразднением органа государственной власти Рязанской области, государственного органа Рязанской области.

Как установлено в ч.1 ст.8 Закона, лицам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения должностей гражданской службы Рязанской области, государственных должностей Рязанской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с гражданской службы Рязанской области, освобождением от государственной должности Рязанской области.

Пенсия за выслугу лет назначается на срок назначения страховой пенсии по старости. Пенсия за выслугу лет в связи с установлением группы инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность (ч.3 ст.8 Закона).

Нормами абз.4, 5 ст.9 Закона предусмотрено, что решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет принимается при наличии одного из следующих обстоятельств: непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных абзацами вторым - четвертым, шестым, восьмым части 2 настоящей статьи; представленные документы не подтверждают право лица на назначение пенсии за выслугу лет; представленные документы не подтверждают соблюдение условия назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, дд.мм.гггг. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность первого заместителя министра природопользования и экологии Рязанской области. дд.мм.гггг. назначен на государственную должность Рязанской области министра Рязанской области (министра природопользования и экологии Рязанской области). дд.мм.гггг. переназначен на эту же должность на срок полномочий Правительства Рязанской области. дд.мм.гггг. был освобожден от должности министра природопользования и экологии Рязанской области и назначен на следующий первый рабочий день дд.мм.гггг. на государственную должность Рязанской области министра Правительства Рязанской области (министра промышленности инновационных и информационных технологий Рязанской области). дд.мм.гггг. был освобожден от указанной должности в связи с окончанием срока полномочий (окончанием срока трудового договора).

Таким образом, общий стаж ФИО1 по замещению должностей государственной гражданской службы составляет 8 лет 11 месяцев 16 дней, из которых замещение должностей государственной гражданской службы составляет 5 лет 1 месяц и 28 дней.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2022 года ФИО1 обратился в Управление государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства Рязанской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет на основании Закона Рязанской области от 13.09.2006 г. № 108-ОЗ «О пенсии за выслугу лет» в соответствии с гл. 3 «Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Рязанской области».

21 ноября 2022 года распоряжением Губернатора Рязанской области № 570-рг от 21 ноября 2022 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем 4 части 5 ст. 9 Закона о пенсии, о чем был уведомлен 24 ноября 2022 года письмом от 23.11.2022 № СМ/172.

Истец в обоснование незаконности данного отказа указал, что факт освобождения 16.12.2016 от должности министра природопользования и экологии Рязанской области и назначении на государственную должность Рязанской области министра Правительства Рязанской области (министра промышленности инновационных и информационных технологий Рязанской области) 19.12.2016 не может являться основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку освобождение от одной должности и назначение на другую не является перерывом в замещении должностей государственной гражданской службы.

Разрешая исковые требования ФИО1 суд исходит из следующего.

Как установлено в ст.14 ТК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из распоряжения Губернатора Рязанской области от 19.12.2016 № 524-рг следует, что ФИО1 был назначен на государственную должность Рязанской области министра Правительства Рязанской области (министра промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области) на срок полномочий Правительства Рязанской области, с освобождением его от должности министра Правительства Рязанской области (министра природопользования и экологии Рязанской области).

Таким образом, поскольку судом бесспорно установлено, что истец непосредственно перед увольнением с государственной должности Рязанской области замещал должности государственной гражданской службы и государственные должности Рязанской области продолжительностью более 12 полных месяцев, других должностей на протяжении указанного периода не замещал, иной трудовой деятельности не осуществлял, освобождение истца от государственной должности было произведено 18.09.2017 на основании п.2 ст.77 ТК РФ по истечении срока трудового договора, с 24.02.2022 истцу была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в силу положений трудового законодательства перерыва в замещении должностей ФИО1 не было, отказ в назначении ему пенсии за выслугу лет со ссылкой на абз.4 ч.5 ст. 9 Закона нельзя признать законным и обоснованным.

При этом, в связи с тем, что ст.9 Закона установлено, что назначение пенсии за выслугу лет в отношении лиц, замещавших государственные должности Рязанской области, предусмотренные разделами I и VI Реестра государственных должностей Рязанской области, утвержденного Законом Рязанской области от 3 августа 2009 года N 94-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области", а также лиц, замещавших должности гражданской службы Рязанской области, предусмотренные частями I и V Реестра должностей государственной гражданской службы Рязанской области, утвержденного Законом Рязанской области от 1 июня 2005 года N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области" осуществляется Губернатором Рязанской области или уполномоченным им лицом, надлежащим ответчиком по исковым требованиям ФИО1 является Губернатор Рязанской области.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Губернатору Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет, оформленный распоряжением Губернатора Рязанской области от дд.мм.гггг. №.

Обязать Губернатора Рязанской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет на основании части 2 статьи 6 Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 108-ОЗ «О пенсии за выслугу лет» с 25 октября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд города Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – подпись. Д.В.Мечетин