ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Норбоева Б.Ж. поступило 29.08.2023 года

номер дела суда 1 инст. 2-2189/2023 № 33-3406/2023

УИД 04RS0021-01-2023-001676-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года гор.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д.

судей коллегии Хаыковой И.К., Богдановой И.Ю.

при секретаре Илыгеевой Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО2

на решение Советского районного суда гор. Улан-Удэ от 07 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Бурятского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 05.04.1995 г. по 31.12.2004 г., с 03.01.2005 г. по 31.12.2006 г., с 15.03.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.01.2009 г. по 30.06.2009 г. в должности <...>, с 01.07.2009 г. по 31.12.2012 г. в должности <...>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с 02.03.2023 года, с даты ее обращения за назначением пенсии.

Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

В суд обратился Бурятский транспортный прокурор с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в страховой страж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца в Улан-Удэнском ЛВРЗ - с 26 августа по 26 декабря 1991 года в должности <...>, с 27 декабря 1991 по 04 апреля 1995 года в должности <...>, с 05 апреля 1995 по 30 июня 2009 года и периоды работы в филиале ОАО «Желдорреммаш» с 01 июля 2009 по 30 марта 2018 года в должности <...>, с 01 апреля 2018 по 30 июня 2020 года в должности <...>, с 01 июля 2020 по 01 апреля 2022 года в должности <...>, со 02 апреля 2022 по настоящее время в должности <...>; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 марта 2023 года.

Требования мотивированы тем, что 02 марта 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.3 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого досрочно, по достижении возраста 50 лет, назначается пенсия по старости женщинам, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Ответчиком в назначении пенсии истцу было отказано с указанием на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом спорные периоды работы истцу в специальный стаж включены не были. Поскольку истец в спорные периоды времени выполняла работу в особых условиях труда, работала машинистом крана, то отказ в назначении пенсии считает незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Желдорреммаш».

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Наумов К.Н. требования уточнил, просил включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии истцу периоды работы в качестве машиниста крана в периоды с 05 апреля 1995 года по 31 декабря 2004 год, с 03 января 2005 года по 31 декабря 2006 год, с 15 марта по 31 декабря 2008 года, с 13 января 2009 года по 31 декабря 2012 года и обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии со 02 марта 2023 года. Указал, что истец работала <...> в спорные периоды, была занята полный рабочий день, имеет необходимый стаж и потому вправе претендовать на пенсионное обеспечение досрочно.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась по неизвестным суду причинам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований, пояснил, что из выписки индивидуального лицевого счета истца следует, что оспариваемые периоды работы учтены страхователем на общих основаниях, льготный характер работы истца не подтвержден.

Представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО3 разрешение требований истца оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований прокурора.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить и отказать прокурору в удовлетворении требований, указывая, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 25 августа 1998 года и согласно выписки из её индивидуального лицевого счета, сведения об особом характере работы за спорные периоды не указаны. Иных сведений об особом характере работы истца в спорные периоды при рассмотрении заявления о назначении пенсии, предоставлено не было. Согласно пояснениям работодателя истца и в трудовом договоре с истцом указано, что условия работы нормальные. Карты аттестации рабочего места истца, сведений о работе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержат. Исходя из указанного, считает, что у ответчика отсутствуют основания для включения спорного периода в специальный стаж. Поскольку у истца на дату обращения 02 марта 2023 года продолжительность специального стажа составила 03 года 03 месяца 08 дней, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, оснований для назначения досрочно страховой пенсии по старости не имеется.

В возражении на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Наумов К.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО4 на доводах жалобы настаивала, пояснила, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права. Оспариваемые периоды работы истца учтены страхователем на общих основаниях, льготный характер работы не подтвержден. Согласно проведенной специальной оценке условий труда, условия работы истца определены как нормальные.

Прокурор Манданов Н.А. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, поясняя, что ссылка представителя ответчика на результаты аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда не имеют правового значения, поскольку с 01.01.2013 года <...> при занятости на работе не менее 80 процентов рабочего времени имеют право на назначение досрочной пенсии независимо от результатов аттестации рабочего места машиниста крана. Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца не лишает ее права на назначение досрочной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменений.

Третье лицо АО «Желдорреммаш», извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции представителя не направило.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в частности Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

<...> в названном Списке № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименована.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 02 марта 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 13 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с указанием на то, что дату её обращения в пенсионный орган продолжительность страхового стажа составляет 34 года 03 месяца 12 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет, а продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 03 года 03 месяца 08 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

с 26.08.1991 по 26.12.1991 года в должности <...>,

с 05.04.1995 по 30.09.2003 года в должности <...>;

с 01.10.2003 по 30.06.2009 года в должности <...>;

с 01.07.2009 по 31.03.2018 года в должности <...>;

с 01.04.2018 по 30.06.2020 года в должности <...>;

с 01.07.2020 по 01.04.2022 года - в должности <...>

с 02.04.2022 по 31.12.2022 года - в должности <...>

Кроме этого, ответчиком не были включены в льготный стаж периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы периоды с 01.01.2005 по 02.01.2005 год, с 01.01.2009 по 12.01.2009 год, 01.04.2022 год, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.2007 по 14.03.2008 год.

Разрешая возникший между сторонами спор и удовлетворяя уточненные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 05.04.1995 по 31.12.2004 год, с 03.01.2005 по 31.12.2006 год, с 15.03.2008 по 31.12.2008 год, с 13.01.2009 по 30.06.2009 год – в должности <...> и с 01.07.2009 по 31.12.2012 год - в должности <...> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ФИО1 работала в указанных организациях <...> и имеет специальный стаж работы, с учетом периода, включенного ответчиком, 19 лет 09 месяцев 09 дней и страховой стаж 34 года 03 месяца 12 дней, потому ей должна быть досрочно назначена страховая пенсия по старости с момента обращения её с заявлением о назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Факт работы истца ФИО1 <...> подтверждается сведениями ее трудовой книжки где указано, что с 05 апреля 1995 года она работает <...>, который 01 октября 2003 году в связи с приватизацией имущества преобразован в <...> С 30 июня 2009 года истец была уволена и 01 июля 2009 года она была принята в порядке перевода на работу в <...>, затем с 01 апреля 2018 года переведена в <...> 01 июля 2020 года переведена <...> и 02 апреля 2022 года переведена <...>.

Также в материалы дела представлены архивные справки ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» от 22 марта и 29 мая 2023 года согласно которых в документах архивного фонда Улан-Удэнского Ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода имеются сведения о трудовом стаже ФИО5 за 1991 - 2003 г.г., из личной карточки ФИО5 следует, что она значится в качестве <...> и в лицевых счетах по заработной плате за период с 1991 по июнь 2009 года имеются сведения о начисленной заработной плате истца.

Период работы истца с 01.07.2009 г. по 31.12.2012 г. в должности <...> также включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ФИО1 с 01 июля 2009 года по настоящее время работает в должности <...>, что подтверждается ее личной карточкой, справкой АО «Желдорреммаш» от 28.04.2023 года, приказом работодателя от 01.07.2009 года № 14л и трудовой книжкой.

Суд первой инстанции проанализировал Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, Типовую инструкциею для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95), утвержденной Госгортехнадзором России, Типовую инструкцию по охране труда для машинистов (крановщиков) электрических мостовых кранов ТИ Р М-005-2000, утвержденную Минтрудом РФ 17.03.2000 года, учел пояснения истца и представителя АО «Желдорреммаш» о том, что Улан-Удэнским ЛВРЗ были переданы для производственного процесса ОАО «Желдорреммаш» используемые краны, исследовал паспорт крана мостового электрического КМ-10-А5-27 Магнитогорского кранового завода № 24979 и исходя из совокупности исследованных доказательств пришел к выводу, что ФИО1 работала <...>, которые выполняют функции погрузочно-разгрузочных машин в силу их функционального назначения и фактического использования в технологическом процессе.

Также с учетом представленных в дело доказательств и в отсутствие возражений участников судебного разбирательства, суд первой инстанции установил, что занятость истца на работах в качестве <...> была полной (не менее 80% рабочего времени), что следует в том числе из расчетных листков истца по начислению заработной платы.

Таким образом, поскольку материалами дела доказано, что ФИО1 в течение 16 лет 06 месяцев 01 дня работала <...>, а с учетом периода, включенного ответчиком, 19 лет 09 месяцев 09 дней, при этом истец выполняла работу в течение полного рабочего дня, общий страховой стаж истца составляет 34 года 03 месяца 12 дней, соответственно выводы суда о том, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по основанию, установленному частью 1 пункт 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения её в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с 02 марта 2023 года, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 25 августа 1998 года и согласно выписки из её индивидуального лицевого счета, сведения об особом характере работы за спорные периоды не указаны, потому не подлежат учету при определении права истца на досрочное назначение пенсии, а также, что карты аттестации рабочего места истца, сведений о работе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержат, судебной коллегией обсуждены и подлежат отклонению.

В статье 12 ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета помимо прочего являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Таким образом, поскольку истцом представлены достоверные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие факт работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на работах, предусмотренных Списком № 2, то отсутствие соответствующих данных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которые не были представлены работодателем, не являются основанием, влекущим отмену судебного акта (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 N 1493-О, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 16-КГ20-31-К4).

То обстоятельство, что карты аттестации рабочего места истца, не содержат сведений о работе, выполняемой истцом по должности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при установленных обстоятельствах и в силу приведенных норм права, также не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 07 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий

Судьи