РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 14 февраля 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием пом. прокурора г.ФИО1 Гугучкина А.А., представителя ответчика администрации городского округа г.ФИО1 по доверенности ФИО2, третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО г. ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя отдела опеки и попечительства администрации ГО г. ФИО1 по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03RS0014-01-2023-000139-44 (2-424/2023) по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 в интересах ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО5 с иском к Администрации ГО г.ФИО1 об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе который установлены нарушения требований законодательства связанные с не предоставлением жилья ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с указанными требованиями законодательства подлежит обеспечению жильем. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлен на учет в льготный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. ФИО5 обратился в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением об обеспечении жильем, однако в предоставлении жилого помещения отказано, в связи с отсутствием бюджетных средств на данные цели.

Просит суд обязать Администрацию городского округа <адрес> РБ предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории <адрес> РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

Пом. прокурора Гугучкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Соистец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что денежных средств для предоставления жилого помещения недостаточно, ФИО5 получит жилое помещение в порядке очередности, кроме этого, у них имеется 33 решения вступившие в законную силу, которые не исполнены.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом судебной повесткой, направил отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, направил отзыв на иск.

Представитель третьего лица Министерство финансов РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Участие в деле прокурора предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 509-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. (ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО6, отцом ФИО7

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации ГО <адрес> РБ, которым утвержден протокол № заседания жилищной комиссии городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Постановлением администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В списке, являющемся приложением к указанному постановлению в строке под номером 97 значится ФИО5

Решением Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО5, взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей, в том числе и ФИО5.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан нуждающимся в государственной поддержке. Над ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО7

Постановлением администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В 2021 году ФИО5 окончил службу в Вооруженных силах РФ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением об обеспечении жильем, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения отказано, в связи с отсутствием жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст.8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005г. №-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ от 28.12.2005г. №-з установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Таким образом, суд отмечает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и может быть возложена ими на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В развитие указанных предписаний статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 4 ст. 49 ЖК РФ следует, что определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии с п.3 и п.5 ст. 19 Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом из законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отделенных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО5 относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, очередность установлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие доводы истца о необходимости предоставления ФИО5 жилого помещения, подтверждающие его статус, постановку на специальный учет.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствие с п. 7 ст. 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в вышеназванном пункте названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Социальная норма предоставления жилья, предусмотренная Решением Октябрьского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы дополнительной площади, нормы предоставления площади в городском округе <адрес> Республики Башкортостан», составляет не менее 12 квадратных метров общей площади (девять квадратных метров жилой площади для коммунальных квартир) жилого помещения.

Суд отмечает, что возражения ответчика Администрации ГО <адрес> РБ на исковые требования являются формальными, и не основаны на нормах права. Отсутствие жилых помещений, а также денежных средств, не является основанием для отказа ФИО5 в праве на предоставление жилого помещения.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО5, обязывает Администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории <адрес> РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

Руководствуясь ст.ст.12, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ (ИНН <***>) в интересах ФИО5 (№) к Администрации городского округа г. ФИО1 (ИНН <***>) об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет – удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО <адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории <адрес> РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов