Судья Иванова И.А. УИД 39RS0002-01-2022-007010-06

дело №2-382/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-3777/2023

04 июля 2023 года г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего судьи Ольховского В.Н.

судей Уосис И.А., Алферовой Г.П.

при секретаре Быстровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июля 2023 года апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 06 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области – ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ФИО1 – ФИО3, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 28.03.2022 г. она обратилась с заявлением в отделение пенсионного фонда о назначении пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием страхового стажа. Просит обязать суд включить в страховой стаж периоды работы:

- с 13.03.1992 по 01.06.1993 в Детской горбольнице № 1 г. ФИО4 в должности медсестры окулиста;

- с 03.11.1995 по 02.11.1998 в пассажирском вагоном депо станции Караганда;

- с 07.02.2002 по 17.02.2002 в должности проводника в производственном цеху Караганда Карагандинского регионального филиала по пассажирскому вагонному хозяйству;

- с 18.02.2002 по 30.11.2004 проводником в ОАО «Пассажирские перевозки» Карагандинский филиал по пассажирскому вагонному хозяйству;

- с 01.12.2004 по 31.12.2004 проводником в Карагандинском филиале по пассажирскому вагонному хозяйству «Северный»,

- с 01.02.2005 по 28.02.2007 проводником в ТОО «Жолсерик-Алматы» Регионального филиала «Жолсерик-Караганда»;

- с 01.03.2007 по 31.03.2008 проводником Карагандинского регионального участка филиала «Астана» ТОО «Компания «Жолаушырлартранс»,

- с 01.04.2008 по 31.12.2008 проводником Карагандинского регионального участка филиала ТОО «Темир ФИО5»,

- с 01.01.2009 по 31.12.2016 проводником Карагандинского регионального участка АО «Пригородные перевозки»;

- периоды отпусков по уходу за детьми с 05.07.1987 по 05.01.1989 и с 13.07.2004 по 19.05.2005, обязать назначить страховую пенсию по старости с 26.04.2022, взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Судом первой инстанции 06 февраля 2023 г. принято решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены в части. Суд постановил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы:

с 05.07.1987 г. по 05.01.1989 г. - как отпуск по уходу за ребенком;

с 03.03.1992 г. по 01.06.1993 г. в Детской горбольнице № 1 г. ФИО4;

с 03.11.1995 г. по 02.11.1998 г. в Пассажирском вагонном депо станции Караганда;

с 07.02.2002 г. по 30.04.2004 г. в АО "Пассажирские перевозки" Карагандинского филиала по пассажирскому вагонному хозяйству; с 13.07.2004 г. по 19.05.2005 г. в качестве отпуска по уходу за ребенком; с 01.12.2005 г. по 31.12.2008 г. в АО "Пассажирские перевозки" Карагандинского филиала по пассажирскому вагонному хозяйству;

с 01.09.2009 г. по 31.12.2016 г. на Карагандинском региональном участке АО "Пригородные перевозки".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2022 г.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины - 300 руб.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области просит решение суда отменить. Ссылается на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неверную оценку представленным доказательствам, допустил нарушения норм как процессуального, так и материального права, в связи с чем пришел к неправильным выводам. Указывает, что в связи с неподтверждением в нормативно установленном порядке истицей стажа, имевшегося на территории государства - члена ЕАЭС, у суда отсутствовали основания для включения данных периодов в страховой стаж истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ – с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ и Федерального закона № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», женщины, рожденные в 1965 году, имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу требований, изложенных в приложении 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в 2022 году составляет не менее 13 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2022 году коэффициент составляет 23,4).

С учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона - при достижении в 2022 году женщинами возраста 56 лет 6 месяцев при назначении пенсии в 2022 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 23,4.

Как установлено судом - ФИО1 28.03.2022 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа, размера ИПК, по данным пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составляет 7 лет 11 месяцев 20 дней (требуемый 13 лет), ИПК 15,304 (требуемый 23,4).

При этом пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены спорные периоды ее работы на территории Республики Казахстан, поскольку страховой стаж на территории другого государства не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд обоснованно исходил из того, что эти периоды работы нашли свое документальное подтверждение, записи о работе имеются в трудовой книжке истца, работодателями производилась уплата страховых взносов в соответствующий орган Республики Казахстан.

Данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными, поскольку основаны на фактических обстоятельствах, правильной оценке доказательств, правильном применении приведенных правовых норм.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республике Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Исходя из представленных доказательств – данных трудовой книжки, архивных справок, представленных истцом сведений об отчисления страховых взносов, суд счел возможным зачесть в страховой стаж истца при назначении пенсии периоды с 05.07.1987 г. по 05.01.1989 г. - как отпуск по уходу за ребенком; с 03.03.1992 г. по 01.06.1993 г. в Детской горбольнице № 1 г. ФИО4; с 03.11.1995 г. по 02.11.1998 г. в Пассажирском вагонном депо станции Караганда; с 07.02.2002 г. по 30.04.2004 г. в АО "Пассажирские перевозки" Карагандинского филиала по пассажирскому вагонному хозяйству; с 13.07.2004 г. по 19.05.2005 г. в качестве отпуска по уходу за ребенком; с 01.12.2005 г. по 31.12.2008 г. в АО "Пассажирские перевозки" Карагандинского филиала по пассажирскому вагонному хозяйству; с 01.09.2009 г. по 31.12.2016 г. на Карагандинском региональном участке АО "Пригородные перевозки".

С учетом включенных судом периодов работы ФИО1 ее страховой стаж составляет более 13 лет, размер ИПК на дату обращения превышает 24,3, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

При таких данных, вопреки доводам жалобы, факт наличия у истицы спорного трудового стажа на территории Республики Казахстан подтвержден в ходе судебного разбирательства, в связи с чем имелись достаточные основания для включения указанных судом периодов в страховой стаж истца.

Установив, что право на пенсию у ФИО1 возникло в 55 лет 6 месяцев, то есть с 26.04.2022 г., с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган 28.03.2022 г., в связи с чем страховая пенсия подлежит назначению с даты возникновения соответствующего права, то есть с 26.04.2022 года.

Ссылки пенсионного органа в жалобе на необоснованность применения судом Соглашения от 13.03.1992 г. и принятого в целях его реализации распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 г.№99р, на денонсацию указанного Соглашения на момент вынесения судебного постановления Федеральным законом №175-ФЗ о незаконности принятого по делу решения не свидетельствуют.

За назначением пенсии в пенсионный орган истица обратилась 28.03.2022 г., тогда как Федеральный закон «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступил в силу с 30.06 2022 г.

Действительно Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022 г., было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками Соглашения прекращается 1 января 2023 года.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» - прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п.2 ст.13 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Кроме того статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 г., осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г.

Поскольку истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 28.03.2022 г., то есть в период действия Соглашения от 13.03.1992 г., оснований для неприменения к спорным правоотношениям данного соглашения в части определения стажа работы, приобретенного до 01.01.2021 г., не имелось.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328-329ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 06 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 10 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи