РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2022 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гостюжевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/22 по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах недееспособного фио, к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о признании незаконным решения от 04.06.2020, внесении изменений в ИПРА инвалида,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ «ГБ Медико-Социальной Экспертизы по адрес», мотивируя свои требования тем, что инвалид 1 группы с детства фио страдает тяжелой формой Детского Церебрального Паралича, признан недееспособным. 04.06.2020 Бюро №95-Филиал ФКУ ГБ МСЭ по адрес разработал инвалиду фио с учетом индивидуальных особенностей и тяжести заболевания Индивидуальную Программу реабилитации инвалида (ИПРА) №718.95.77/2020. В соответствии с рекомендациями лечащих врачей и тяжестью заболевания количество памперсов - 5 штук в сутки. Такое же количество бюро МСЭ выписывало предыдущие годы. 10.08.2020 заместитель руководителя ФКУ ГБ МСЭ по адрес фио самоуправно и незаконно внесла изменения в ИПРА инвалида, выписала свое собственное ИПРА инвалида № 234.1.Э.77/2020, в котором снизила количество памперсов до 3 штук.
22 декабря 2020 г. органы опеки назначили истца опекуном фио Истец полагает, что действия ответчика по уменьшению количества выдаваемых инвалиду памперсов являются незаконными. Истец просит суд признать незаконным решение ФКУ ГБ МСЭ по адрес по изменению количества памперсов в ИПРА инвалида № 718.95.77/2020 от 04.06.2020 незаконным, восстановлении в ИПРА инвалида фио количества памперсов 5 штук в сутки, признать решение Бюро №95 Филиала ГБ МСЭ по адрес по назначению 5 памперсов в сутки законным, восстановить в ИПРА фио количество памперсов – 5 штук в день.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В статье 9 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.
В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены подгузники (пункт 22).
В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Из материалов дела следует, что фио признан недееспособным решением Черновского районного суда адрес от 08.10.2020.
Истец является опекуном недееспособного фио
4 июня 2020 года на основании заявления законного представителя фио и направления медицинской организации в бюро № 95-филиале ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПРА инвалида).
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы фио была установлена 1 группа инвалидности, а также разработана ИПРА инвалида № 718.95.77/2020.
10 августа 2020 года Экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля решение бюро № 95 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России.
По результатам проведенной экспертизы медико-социальной экспертизы решение бюро № 95- филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России было изменено ИПРА инвалида № 234.1.Э.77/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1065.1.Э.77/2020 от 10.08.2020 г.
В указанную ИПРА инвалида фио были внесены изменения в перечень технических средств реабилитации: «подгузники для взрослых, размер М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г» с 5 штук в сутки до 3 штук в сутки.
В исковом заявлении истец ссылается на то, что объем реабилитационных мероприятий, предусмотренный ИПР инвалида, не может быть меньше установленного, изменения показания о нуждаемости инвалида в технических средствах реабилитации являются незаконными и противоречат законодательству. Истец также ссылается на тяжесть заболевания, а также на то, что недееспособному требуется не менее 5 памперсов в сутки, и ранее назначались 5 памперсов по медицинским показаниям.
Однако, в соответствии с пунктом 22 Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № 85н срок использования технического средства реабилитации (изделия) «подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1800 г» составляет не более 8 часов ( при синдроме полиурии-не более 5 часов), в том числе для детей в возрасте от 0 до 3 лет-не более 8 часов, от 4 до 7 лет - не более 6 часов, от 8 до 18 лет - не более 5 часов. Информация о наличии полиурии у фио ИП. в медицинской документации отсутствует. Таким образом, количество подгузников для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1800 г», определено исходя из 1 штуки на 8 часов, то есть 3 штуки в сутки.
Определением суда от 12.07.2021 назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по адрес.
На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:
- Является ли Индивидуальная программа реабилитации инвалида №234.11.3.7/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1065.1.3.77/2020 от 10.08.2020 о количестве выданных памперсов в количестве 3 штук фио инвалиду 1 группы с детства с учетом индивидуальных особенностей инвалида обоснованным?
- Сколько необходимо фио инвалиду 1 группы с детства с учетом индивидуальных особенностей инвалида, его возраста памперсов в сутки?
По результатам проведенной судебной медико-социальной экспертизы (согласно экспертному заключению №12/3) у фио выявлено: недержание мочи тяжелой степени 1750-1800 мл в сутки, что не является полиурией, недержание кала - каловые массы оформленные, учащенной дефекации не отмечено. Следовательно, индивидуальная программа реабилитации инвалида №234.11.3.77/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №1065.1.3.77/2020 от 10.08.2020, разработанная фио, инвалиду 1 группы с детства, о количестве подгузников 3 штуки в сутки является обоснованной.
фио инвалиду 1 группы с детства с учетом индивидуальных особенностей инвалида, его возраста необходимо 3 подгузника в сутки.
Оснований сомневаться в результатах судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, имеют достаточный стаж работы и квалификации, экспертиза проведена в надлежащем учреждении.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего гражданского дела доводы истца, заявленные в исковом заявлении, своего подтверждения не нашли. Доказательств, опровергающих законность решения ответчика по изменению количества подгузников в ИПРА инвалида № 718.95.77/2020 от 04.06.2020, суду не представлено, в связи с чем оснований для признания исковых требований обоснованными и подлежащими удовлетворению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в интересах недееспособного фио, к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о признании незаконным решения от 04.06.2020, внесении изменений в ИПРА инвалида - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Гостюжева
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022