Дело № 2а-3661/2022
33RS0011-01-2022-005622-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ковров 26 декабря 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием административного истца ФИО1 адвоката <данные изъяты>» <адрес> и <адрес>, представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> по доверенности ФИО2, представителей административных ответчиков УФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенностям К.И.Н., с использованием системы видеоконференцсвязи заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 адвоката <данные изъяты>» <адрес> и <адрес> об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> адвокату ФИО1 свидания с осужденным ФИО3
УСТАНОВИЛ
<дата> ФИО1 являющийся адвокатом <данные изъяты>» <адрес> и <адрес> обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> адвокату ФИО1 свидания с осужденным ФИО3
В обоснование административного иска, который ФИО1 поддержал в судебном заседании лично, указал, что он является адвокатом
<данные изъяты>» <адрес> и <адрес>, имеет удостоверение адвоката <№> от <дата> и на основании соглашения <№> от <дата> является защитником осужденного ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес>.
<дата> ФИО1 в рабочее время около 14.20 час. прибыл в ФКУ ИК<№> УФСИН Р. по <адрес> для встречи с подзащитным ФИО3, и в период с 14.20 час. до 17.10 час. ожидал предоставления свидания (встречи) с подзащитным. В <данные изъяты> час. ему сообщили, что в связи с окончанием рабочего дня свидание необходимо перенести на иной день.
Административный истец полагает, что должностными лицами ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> были нарушены требования ст.12, 89 Уголовно- исполнительного кодекса РФ; ст.6,18 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности»; положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ.
Считает, что данными незаконным бездействиями, были нарушены в т.ч. его конституционные права предусмотренные ст.48 Конституции РФ и законные интересы на встречу со своим подзащитным лицом ФИО3 и предоставления ему квалифицированной юридической помощи.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 представил возражения по иску, и считал административное исковое заявление не обоснованным.
Указал, что в учреждении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> имеется одно специализированное помещение (комната) для проведения встреч осужденных с адвокатами.
<дата> осужденный ФИО3 в период с 13.23 час. до 13.55 час. имел встречу (свидание) с адвокатом ИС
С 14.47 час. до 15.50 час. и с 16.25 час. до 17.10 час. в порядке очередности проходили встречи (свидания) иных осужденных с адвокатом ИС
В <данные изъяты> час. в связи с окончанием рабочего дня сотрудников отдела специального учета, адвокату ФИО1 ожидавшему с 14.20 час. области встречи с подзащитным ФИО3, сотрудниками ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Владимирской было сообщено, что в связи с окончанием рабочего дня свидание необходимо перенести на иной день.
<дата>, <дата>, <дата>, <дата> адвокату ФИО1 были предоставлены встречи с осужденным подзащитным ФИО3 для оказания юридической помощи.
Представитель УФСИН РФ по <адрес> и ФСИН России ФИО4 в судебном заседании также возражал против административного иска, полагал, что окончание рабочего дня сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-<№> УФСИН Р. по <адрес>, явилось законным и обоснованным обстоятельством для отказа в проведении после окончании рабочего дня свидания адвоката с подзащитным и перенеса данного свидания на иной день.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании считал административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению. Пояснил, что <дата> в период с <данные изъяты> час. имел встречу (свидание) с адвокатом ИС, но встреча с адвокатом Федуловым А.В. <дата> не была предоставлена.
Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.
Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом <данные изъяты>» <адрес> и <адрес>, имеет удостоверение адвоката <№> от <дата> и на основании соглашения <№> от <дата> является защитником осужденного ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес>.
<дата> ФИО1 в рабочее время около <данные изъяты> час. прибыл в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> для встречи с подзащитным ФИО3, и в период с 14.20 час. до 17.10 час. ожидал предоставления свидания (встречи) с подзащитным.
<дата> осужденный ФИО3 в период с <данные изъяты> час. имел встречу (свидание) с адвокатом ИС
С <данные изъяты>. в порядке очередности проходили встречи (свидания) иных осужденных с адвокатом ИС
В 17.10 час. ФИО1 сообщили, что в связи с окончанием рабочего дня сотрудников учреждения, свидание необходимо перенести на иной день.
<дата>, <дата>, <дата>, <дата> адвокату ФИО1 были предоставлены встречи с осужденным подзащитным ФИО3 для оказания юридической помощи.
В соответствии с статьей 48 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Сведения об ограничениях прав осужденного ФИО3 на получение квалифицированной юридической помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> в т.ч. <дата>, отсутствуют.
Сведения об инициировании ФИО3 обращений по данному вопросу в суд или прокуратуру, отсутствуют.
В силу п.225 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов в порядке очередности.
Разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.
Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - это лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен ст. 89 УИК РФ, согласно ч. 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Право осужденного на получение юридической помощи закреплено федеральным законодательством и зависимость от выходного, рабочего дня, каких-либо иных организационно-технических обстоятельств указанным законом не определена.
Право адвоката на предоставление юридической помощи также закреплено федеральным законодательством.
Согласно ст.74 УИК РФ, Устава ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН Росисии от 18.02.2011 № 87, исправительная колония является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п.46 Приказа Минюста России от 11.10.2018 N 211 (ред. от 14.08.2019) "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации" пропуск (проход) посетителей на объекты УИС осуществляется в рабочие дни с 09.00 до 17.00 - по временным пропускам, разовым электронным пропускам в сопровождении сотрудника служебного наряда или сотрудника структурного подразделения органа или учреждения УИС.
В соответствии с ст.56 Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с п.6.1 приказа ФКУ ИК<№> УФСИН России по Владимирской области № 126 от 17.04.2019 «Об утверждении Правил внутреннего служебного трудового распорядка ФКУ ИК-: УФСИН Роиссии по <адрес>» продолжительность ежедневного служебного времени составляет -8 часов. Рабочий день начинается в 08.00 час. и заканчивается в 17.00 час., перерыв в течение служебного дня с 12.00 час. до 13.00 час., выходными днями являются суббота и воскресенье.
Таким образом, судом установлено, что в период с 14.20 час. до 17.10 час. адвокат ФИО1 ожидал в порядке очередности встречи с подзащитным осужденным ФИО3, и по окончании рабочего времени сотрудников учреждения предоставление адвокату свидания с осужденным после 17.00 часов в нарушение пропускного режима, не могло соответствовать приведенным положениям Приказа Минюста России от 11 октября 2018 г. N 211, подлежащего применению к данному спору.
Данные действия должностных лиц по отказу во встрече адвоката ФИО1 с подзащитным ФИО3 не были направлены на умаление или ограничение его прав, но были направлены на защиту трудовых прав сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>.
Указанные выводы полностью согласуются с теми обстоятельствами, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата> адвокату ФИО1 были предоставлены встречи с осужденным подзащитным ФИО3 для оказания юридической помощи, и при этом не ограничивались его права на реализацию им услуг по предоставлению юридической помощи.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом не установлены нарушения действиями ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> положений законодательства и не установлены нарушения прав и законных интересов адвоката ФИО1.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями должностными лицами ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> прав и законных интересов осужденного ФИО3 на получение квалифицированной юридической помощи при защите интересов осужденного.
Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 адвоката <данные изъяты>» <адрес> и <адрес> об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> адвокату ФИО1 свидания с осужденным ФИО3, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Самойлов Д.Е.
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>