Судья Куликова Е.А.
Материал № 13-150/2023
Дело № 33-634/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 г. г. Биробиджан
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Мустафиной О.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на определение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 16.06.2023, которым постановлено:
Заявление администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11.01.2018 по гражданскому делу № 2-26/2018 по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к выполнению определенных действий, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Николаевского городского поселения) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 11.01.2018 по гражданскому делу № 2-26/2018 по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Николаевского городского поселения об обязании к выполнению определённых действий.
Заявление мотивировано тем, что указанным решением суда на администрацию Николаевского городского поселения возложена обязанность провести паспортизацию автомобильных дорог Николаевского городского поселения в срок до 31.12.2019.
24.05.2023 в адрес администрации Николаевского городского поселения поступило требование судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.
Исполнить решение суда в срок не представляется возможным в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете муниципального образования Николаевского городского поселения. По состоянию на 01.06.2023 кредиторская задолженность бюджета составила 2 354 300 рублей.
Просила предоставить отсрочку исполнения решения Смидовичского районного суда Еврейской автономной области по гражданскому делу № 2-26/2018 до 31.12.2023.
Суд постановил указанное определение.
В частной жалобе администрация Николаевского городского поселения просилв определение суда отменить.
Мотивируя жалобу, указала, что исполнить решение суда в сроки, установленные требованием судебного пристава-исполнителя, не представляется возможным в связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете муниципального образования.
Просит учесть финансовое положение органа местного самоуправления и предоставить отсрочку исполнения решения Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.01.2018 по гражданскому делу № 2-26/2018 до 31.12.2023.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, в том числе органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьёй 203 настоящего Кодекса.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит отсрочить исполнение судебного акта.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.01.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц. На администрацию Николаевского городского поселения возложена обязанность в срок до 31.12.2019 провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Николаевка, с. Ключевое и с. Дежневка.
12.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении администрации Николаевского городского поселения возбуждено исполнительное производство № 4861/18/27035-ИП.
Определениями Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 14.02.2020, от 11.04.2022 и от 08.02.2023, вступившими в законную силу, заявления администрации Николаевского городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда были оставлены без удовлетворения.
05.06.2023 должник вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения обязанности, возложенной судом на администрацию Николаевского городского поселения, до 31.12.2023.
Как следует из материалов дела, настоящее время решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.01.2018 в полном объёме не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, а также доказательств, подтверждающих, что решение будет исполнено в течение требуемого срока.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для удовлетворения требований, принятия всех необходимых мер для выполнения возложенной обязанности, и обоснованности заявленного периода, по истечении которого должник исполнит решение суда, заявитель не представил.
Отсутствие достаточного финансирования и наличие иных финансовых обязательств не может служить основанием для отсрочки исполнения решения суда.
При этом следует учесть, что поскольку у ответчика имелось достаточно времени на исполнение судебного акта (более 5 лет), предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушит право на исполнение судебного постановления в разумный срок и не приведёт к установлению баланса прав и законных интересов сторон.
Кроме того, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции заявителем не представлено доказательств того, что по истечении указанного им срока отсрочки (до 31.12.2023) у администрации появится реальная возможность исполнить решение суда.
Таким образом, принимая во внимание характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, с учётом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что отсрочка исполнения решения суда повлечёт продолжительное нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц на безопасные условия дорожного движения.
На основании изложенного определение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 16.06.2023 отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 16.06.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной - без удовлетворения.
Председательствующий М.Е. Слободчикова