Дело № 2а-366/2026

73RS0004-01-2025-008019-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», ВРИД военного комиссара Заволжского района г. Ульяновска ФИО4 о признании незаконным действий призывной комиссии и их отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии и действий по вручению повестки. Требования мотивированы тем, что он состоит на учёте в Военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска. Однако призывной комиссией не учтено его право на отсрочку от призыва на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", его работа в организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, которые включены в список аккредитованных ИТ-организаций непосредственно после получения диплома о высшем образовании: ФНПЦ АО «НПО «Марс» (с 20 июля 2022 года по 28 февраля 2025 года), ООО «ИКОМ ЛАБС» (с 03 марта 2025 года по 24 ноября 2025 года), ООО «КОМП СТАЙЛ» (с 25 ноября 2025 года по настоящее время). При этом, диплом о высшем образовании был получен 03 июля 2023 года. Суммарный стаж в данных организациях более 11 месяцев в течение одного года. Всеми работодателями он включен в список сотрудников, которые вправе получить отсрочку от военной службы. ООО «КОМП СТАЙЛ» 26 ноября 2025 года уведомил военкомат о трудоустройстве ФИО1 с приложением соответствующих документов. Несмотря на право отсрочки от срочной службы, которое не прекращается в связи со сменой места работы, если работодатель включен в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, 12 декабря 2025 года ФИО1 через госуслуги получил повестку о прохождении медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним. 18 декабря 2025 года в адрес Военкомата Заволжского района г. Ульяновска направлена правительственная телеграмма, подтверждающая право ФИО1 на отсрочку от срочной службы. Однако на заседании призывной комиссии 19 декабря 2025 года ФИО1 не предоставлена отсрочка от осеннего призыва. С учетом уточненных исковых требований административный истец просил признать незаконным и отменить действия призывной комиссии по признанию ФИО1 утратившим право на отсрочку от осеннего призыва на срочную военную службу и направлению для прохождения медицинского освидетельствования, признать незаконным вручение повестки и возложить обязанность восстановить права ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в весенний призыв в 2025 году в связи со сменой места работы призывная комиссия также признавала его утратившим право на отсрочку, для восстановления своих прав он вынужден был обращаться в прокуратуру. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил суду, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области. Согласно порядку отсрочка предоставляется на основании списков, поступивших в военкомат не позднее чем за 30 дней до начала призыва. ФИО1 была предоставлена отсрочка в связи с его работой в ООО «ИКОМ Лабс», после увольнения из данной организации он утратил право на отсрочку. Правительственная телеграмма ВРИД военного комиссара по Заволжскому району г. Ульяновска поступала, он ее читал. В период отсрочки призывник может пройти медицинское освидетельствование только на основании личного заявления. Решение призывной комиссии в декабре 2025 года в отношении ФИО1 не принималось. В связи с этим просил в иске отказать. Подробная позиция изложена в письменных возражениях (л.д. 37-39).

Представитель ответчика призывной комиссии МО города Ульяновска, ВРИД военного комиссара по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ). Так, согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (в ред., действовавшей до 01 января 2026 года) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с 03 февраля 2017 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области №). В 2022 году ему была предоставлена отсрочка на период обучения до 30 июня 2023 года (л.д. 43-45).

ФИО1 имеет диплом, выданный 03 июля 2023 года ФГОБОУВО «Ульяновский государственный технический университет» по направлению «информатика и вычислительная техника» (л.д. 8-9).

Указом Президента РФ от 02.03.2022 N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".

Согласно сведениям о трудовой деятельности административный истец с 20 июля 2022 года по 28 февраля 2025 года работал в Федеральном научно-производственном центре акционерное общество «научно-производственное объединение «Марс» на должностях техника, инженера-программиста, с 03 марта 2025 года по 24 ноября 2025 года в обществе с ограниченной ответственностью «ИКОМ ЛАБС» разработчиком программного обеспечения, с 25 ноября 2025 года в обществе с ограниченной ответственностью «КОМП СТАЙЛ» ведущим специалистом по технической поддержке на полный рабочий день (л.д. 10-12, 18-24, 50).

Указанные организации входят в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (л.д. 15-17, 25-26, 51-53).

Телеграммой от 18 декабря 2025 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации сообщило в Военный комиссариат о том, что Минцифры России в адрес Минобороны России направлен список граждан, претендующих на получение отсрочки от осеннего призыва на военную службу 2025 года, в данном списке содержатся сведения о сотруднике аккредитованной организации ООО «ИКОМ ЛАБС» ФИО1, который в настоящее время трудоустроен в аккредитованную организацию ООО «КОМП СТАЙЛ» и имеет право на дальнейшее освобождение от призыва на военную службу (л.д. 14, 49).

ФИО1 выдана повестка для явки 22 декабря 2025 года в военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска для прохождения медицинского освидетельствования (л.д. 27).

По результатам заседания призывной комиссии 19 декабря 2025 года и рассмотрения обращения ФИО1 о выдаче ему копии решения о прекращении у него права отсрочки от призыва на военную службу, 24 декабря 2025 года ВРИД военного комиссара ФИО4 сообщил, что наименование места работы ФИО1 не совпадает с местом работы, по которому ему была предоставлена отсрочка (л.д. 28-29, 46-48).

В соответствии со ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

По смыслу приведенных выше норм, правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста 30 лет обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях). При этом для предоставления отсрочки гражданин должен работать в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, либо без предъявления требований к указанному периоду работы, если трудовой договор заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

Административный истец отвечает указанным критериям - окончил ФГБОУВО Ульяновский государственный технический университет, имеет высшее образование по направлению подготовки по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490, на момент принятия выдачи ему повестки для прохождения медицинского освидетельствования имел стаж работы в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и работал в аккредитованной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, при выдаче ФИО1 повестки в связи со сменой работодателя были нарушены права административного истца в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что до окончания осеннего призыва 2025 года, административный истец имел право на предоставление отсрочки, отвечал критериям, необходимым для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, действия административных ответчиков, направленные на ограничение прав административного истца и вручение ему повестки не могут быть признаны законными, а поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя административного ответчика приведенные выше законоположения не связывают право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу с таким условием как непрерывная работа на протяжении 11 месяцев в одном аккредитованном учреждении. При этом все работодатели, в трудовых отношениях с которыми состоял и состоит административный истец, включены в Реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и период работы ФИО1 в данных организациях на условиях нормальной продолжительности рабочего времени превышает 11 месяцев в течение календарного года. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что установление дополнительных ограничений права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу является недопустимым.

Признание незаконными действий призывной комиссии по признанию ФИО1 утратившим право на отсрочку от осеннего призыва на срочную военную службу и действий ВРИД военного комиссара Заволжского района г. Ульяновска по направлению для прохождения медицинского освидетельствования (выдаче повестки) влечет отмену всех последующих действий, в т.ч. обязанностей ФИО1 явиться в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования.

Кроме того, осенняя призывная кампания 2025 года окончена 31 декабря 2025 года.

Меры предварительной защиты, принятые определением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2025 года в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии от 19 декабря 2025 года об отказе в предоставлении ФИО1 отсрочки от осеннего призыва на военную службу 2025 года отменить в связи с изменением исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», ВРИД военного комиссара Заволжского района г. Ульяновска ФИО4 о признании незаконным действий призывной комиссии и их отмене удовлетворить.

Признать незаконными действия призывной комиссии по признанию ФИО1 утратившим право на отсрочку от осеннего призыва на срочную военную службу и направлению для прохождения медицинского освидетельствования.

Признать незаконными действия ВРИД военного комиссара Заволжского района г. Ульяновска по выдаче ФИО1 повестки о явке и прохождении медицинского освидетельствования.

Меры предварительной защиты, принятые определением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2025 года в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии от 19 декабря 2025 года об отказе в предоставлении ФИО1 отсрочки от осеннего призыва на военную службу 2025 года отменить по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2026 года.

Судья О.Н. Куренкова