Судья Ризванова Л.А. УИД 16RS0001-01-2023-000118-83

дело № 2-194/2023

№ 33-12153/2023

Учет № 096г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М.

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р.

при ведении протокола помощником судьи Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» на решение Агрзыского районного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:

Иск ФИО2 (паспорт ....) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 <дата> года рождения на дату рождения ребенка ФИО10 <дата> года более трех лет по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право на назначение единовременной выплаты в размере 50 000 рублей, предусмотренной женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике Татарстан на дату обращения не менее трех лет при рождении первого ребенка.

Обязать отделение №2 «Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан выплатить ФИО2 единовременную выплату в размере 50 000 рублей, предусмотренную женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике Татарстан на дату обращения не менее трех лет при рождении первого ребёнка.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась в суд с иском о назначении единовременной выплаты к отделению № 2 Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) Агрызского муниципального района Республики Татарстан и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

В обосновании исковых требований указала, что 23 декабря 2022 года подала ответчику заявление о назначении предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 2018 года № 67 единовременной выплаты в связи с рождением ребёнка, как женщинам, постоянно проживающая в сельской местности.

Решением отделения № 2 от 23 января 2023 года в назначении единовременной выплаты в размере 50000 рублей ей было отказано с указанием на отсутствие права на её получение. Мотивом отказа явилось отсутствие подтверждения постоянного проживания в сельской местности.

Истец полагает отказ незаконным, так как, несмотря на наличие постоянной регистрации в городе Агрыз, она с 25 мая 2009 года постоянно проживает в приемной семье в сельской местности по адресу: <адрес>

На основании изложенного, просила признать решение об отказе в назначении единовременной выплаты от 23 января 2023 года незаконным, признать за собой право на назначение заявленной единовременной выплаты, возложить на ответчика обязанность произвести единовременную выплату.

В судебном заседании суда первой инстанции истец иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики своих представителей в судебное заседание суда первой инстанции не направили. В судебном заседании, состоявшемся 7 марта 2023 года представитель ответчиков иск не признал, пояснив, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты истец не имела постоянной регистрации по месту жительства в сельской местности. Была зарегистрирована в городе.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик – Государственное казённое учреждение «Республиканский центр материальной помощи» (компенсационных выплат) ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывает на отсутствие доказательств проживания истца в сельской местности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статьям 102 (пункт 4) и 103 Конституции Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан участвует в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения, обеспечивает исполнение на территории Республики Татарстан федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Республики Татарстан.

Тем самым в рамках реализации правотворческих полномочий, принадлежащих ему в силу федерального законодательства и основанных на взаимосвязанных положениях статей 102 (пункт 4) и 103 Конституции Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление от 9 февраля 2018 года № 67 «О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка».

Указанным Постановлением установлена единовременная выплата женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трёх лет, при рождении первого ребенка в размере 50000 рублей.

Кроме того, данным Постановлением было утверждено Положение о порядке предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка (далее - Положение).

В силу пункта 6 Положения, для назначения единовременной выплаты при рождении ребенка граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители), представляют в отделение государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" (далее - отделение Центра) по месту жительства: заявление о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка с указанием реквизитов лицевого счета, открытого в банке или иной кредитной организации, по форме, утвержденной Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - заявление); копию свидетельства о рождении ребенка (детей) - в случае регистрации акта рождения ребенка (детей) за пределами Республики Татарстан; копию свидетельства о смерти матери (отца) - в случае регистрации акта смерти за пределами Республики Татарстан; копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания не менее трех лет в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан - в случае отсутствия регистрации по месту жительства в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан не менее трех лет на дату обращения с заявлением.

Пунктом 1 Положения определено, что под сельской местностью в Положении понимаются села, деревни, поселки, населенные пункты иного вида, не относящиеся к категории городских населенных пунктов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 <дата> года рождения, приходится матерью ФИО1 <дата> года рождения. С 27 октября 2007 года по 15 декабря 2022 года ФИО2 имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

23 января 2023 года ФИО2 подала в отделение № 2 Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) Агрызского муниципального района заявление о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка женщине в возрасте до 25 лет постоянно проживающей в сельской местности.

Решением отделения №2 Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Агрызском районе от 23 января №64560/43-2023 в назначении единовременной выплаты истцу было отказано в связи с отсутствием права на получение единовременного пособия при рождении первого ребенка.

Письмом о 24 января 2023 года № 02-11/о-24 истцу разъяснено, основанием отказа в назначении единовременной выплаты стало отсутствие документа, подтверждающего постоянное проживание в сельской местности на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трёх лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу об их обоснованности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В своём Постановлении от 16 апреля 2019 № 82-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2018 года № 67 «О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка»…» Конституционный суда Республики Татарстан указал, что постоянное проживание гражданина в сельской местности, как обязательное условие для предоставления ему единовременной выплаты при рождении ребенка, может быть подтверждено не только сведениями о его регистрации по месту жительства, но и решением суда, устанавливающим данный факт.

Судом первой инстанции из представленных в материалы дела справок, свидетельств о регистрации по месту пребывания, аттестата об образовании, показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 с 2009 года по день обращения за выплатой постоянно проживает в сельской местности, а именно: <адрес> совместно с приемными родителями и дочерью.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 17 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи: