УИД: 59RS0004-01-2022-003370-38
Дело № 2-2907/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретаре Матулис А.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вынесения решения по настоящему делу восстановить в ЕГРН запись о земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, площадь № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, либо сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с характеристиками идентичными указанному участку и расположенный по тому же адресу, в течение 30 дней после восстановления в ЕГРН записи о земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, площадь № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, заключить с истцом договор аренды сроком на 20 лет в отношении данного земельного участка, либо вновь сформированного и постановленного на государственный кадастровый учет земельного участка с характеристиками идентичными указанному участку и расположенного по тому же адресу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность предоставить ФИО2 в аренду земельный участок, расположенный в границах муниципального образования «город Пермь» в первоочередном порядке без проведения торгов, поскольку является инвалидом. После вынесения указанного решения, в целях его реализации представителем истца ФИО3, действующим в интересах истца на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ был найден свободный земельный участок и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №. Департаментом земельных отношений администрации г. Перми издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении вышеуказанной Схемы и предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка площадью № кв.м. в Мотовилихинском районе г. Перми для индивидуального жилищного строительства, также на истца возложена обязанность по проведению работ по образованию земельного участка в соответствии со Схемой. Во исполнение указанного распоряжения, представитель истца ФИО3 осуществил образование земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет, вследствие чего создан участок со следующими характеристиками: местоположение: <Адрес>, площадь № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец в лице ФИО3, действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и заключении соответствующего договора. По результатам рассмотрения заявления получено уведомление о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием полномочий на представление интересов ФИО2 ФИО3 в орган местного самоуправления и оформление прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки. ФИО2 подготовлена новая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № № на ФИО3 После чего, ФИО3 обратился к информационному интернет сервису «Публичная кадастровая карта», где выяснилось, что ранее сформированный земельный участок с кадастровым номером № имеет отличный кадастровый номер №, причем остальные характеристики участка остались неизменными. В Управлении Росреестра по Пермскому краю выяснилось, что ответчик обратился с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и постановке на государственный кадастровый учет нового земельного участка с кадастровым номером №, иные характеристики участка не изменились. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, на что было получено уведомление о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с данным кадастровым номером снят с кадастрового учета. Таким образом, имеется незаконность в действиях ответчика, направленных на уклонение от заключения с ФИО2 договора аренды и воспрепятствование в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, таких как: было возвращено заявление о предоставлении в аренду участка в отсутствие на то законных оснований; был снят с государственного кадастрового учета сформированный истцом участок; издано распоряжение начальника ДЗО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ранее изданное распоряжение начальника ДЗО от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании схемы и предоставлении участка ФИО2 признано утратившим силу; изданы распоряжения начальника ДЗО от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № об утверждении схем распоряжения земельных участков, границы которых пересекают границы ранее сформированного истцом участка.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 56-57).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме (л.д. 107), ранее был направлен письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями (л.д. 36-37).
Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, направил письменный отзыв (л.д. 113-114).
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность предоставить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельный участок, расположенный в границах муниципального образования «Город Пермь» для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в первоочередном порядке без проведения торгов (л.д. 11-13).
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Представителем истца ФИО3, действующим в интересах истца на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ найден свободный земельный участок и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № (л.д. 15).
Департаментом земельных отношений администрации г. Перми издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №; предварительно согласовано ФИО2 предоставление земельного участка площадью № кв.м. в Мотовилихинском районе г. Перми для индивидуального жилищного строительства. Условием предоставления земельного участка является проведение ФИО2 работ по образованию земельного участка в соответствии с прилагаемой Схемой (л.д. 14).
Представитель истца ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <Адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и заключении соответствующего договора (л.д. 19).
Департаментом земельных отношений администрации г. Перми вынесено уведомление о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием полномочий на представление интересов ФИО2 ФИО3 в орган местного самоуправления и оформление прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки (л.д. 18).
Ранее сформированный земельный участок с кадастровым номером № был снят с учета по заявлению департамента земельных отношений.
Представителем истца ФИО3 был вновь осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <Адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и присвоен кадастровый номер № (л.д. 23-24).
Получив новую доверенность (л.д. 27), ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3 вновь обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка уже с кадастровым номером № (л.д. 26).
Департаментом земельных отношений администрации г. Перми вынесено уведомление о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
Из ответа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением заместителя главы администрации г. Перми - начальника департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу распоряжения заместителя главы администрации г. Перми – начальника департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в Мотовилихинском районе города Перми» распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. Департаментом в границах данной территории распоряжениями заместителя главы администрации города Перми – начальника департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью дальнейшего формирования и предоставления данных земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № вновь были проведены работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой. Указанные работы были осуществлены с нарушением требований, установленных подп. 19 п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 21 приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений плана, требований к его подготовке». В отношении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №. Согласно сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категорией земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <Адрес>, г.о. Пермский, <Адрес> (л.д. 40).
Указанное решение было направлено ФИО2 по месту нахождения: <Адрес> с приложением проекта договора аренды земельного участка (л.д. 40 оборот-46).
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку истец ФИО2 не обладает правом произвольного выбора земельного участка, подлежащего предоставлению в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», более того, в судебном заседании установлено, что ответчиком принято решение о предоставлении истцу земельного участка по договору аренды. Размер земельного участка соответствует положениям Правил землепользования и застройки г. Перми, т.е. в пределах минимальных и максимальных площадей.
Доводы истца о незаконности действий Департамента земельных отношений администрации г. Перми, злоупотреблении правом, с учетом оснований для предоставления земельного участка ФИО2 в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» достаточными основаниями для удовлетворения иска не являются, распоряжения заместителя главы администрации города Перми – начальника департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконными не признаны.
На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вынесения решения по настоящему делу восстановить в ЕГРН запись о земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, либо сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с характеристиками идентичными указанному участку и расположенный по тому же адресу; возложении обязанности в течение 30 дней после восстановления в ЕГРН записи о земельном участке заключить с истцом договор аренды сроком на 20 лет данного земельного участка, либо вновь сформированного земельного участка с характеристиками идентичными указанному участку и расположенного по тому же адресу, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись Н.В. Подгайная
Копия верна, судья Н.В. Подгайная
Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-2907/2022 Ленинского районного суда г.Перми.