Дело № 5-76/2025
УИД 59RS0042-01-2025-001045-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Чернушка 15 июля 2025 года
Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,
с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <№> ОГРНИП <№>,
установил:
ИП ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах: ИП ФИО1 не направил в установленный законом срок с 06.06.2025 года по 08.06.2025 года, в адрес Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Чернушинский» уведомление о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, тем самым нарушил положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, указал, что действительно имело место не направление уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан <ФИО>1, вину признает, раскаивается в содеянном, просит учесть, что является субъектом малого предпринимательства.
Защитник, должностное лицо отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Чернушинский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав индивидуального предпринимателя, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана полностью.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В силу данного Приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, 16.06.2025 года в 15 час. 10 мин. в Отделении по вопросам миграции ОМВД России «Чернушинский» по адресу: <...>, выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, выразившийся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении 06.06.2025 года ИП ФИО1 трудового договора с гражданином Республики Казахстан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора с иностранным гражданином, то есть с 06.06.2025 по 08.06.2025.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2025, в объяснении к которому ФИО1 указал, что с протоколом согласен (л.д.2), письменными объяснениями ФИО1 от 16.06.2025 года, согласно которым 22.08.2024 года был заключен трудовой договор с гражданином Республики Казахстан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, он был принят на работу <данные изъяты> КАМАЗа, 06.06.2025 года трудовой договор был расторгнут (л.д.3), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Казахстан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения от 23.08.2024 года (л.д.7-8), трудовым договором от 22.08.2024 года с иностранным гражданином Республики Казахстан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.9-10), сведениями из базы данных на гражданина Республики Казахстан <ФИО>6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.13-14), выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, согласно которой он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15-21).
ИП ФИО1 имел возможность и должен был принять все меры по уведомлению административного органа о расторжении трудового договора в установленный законом срок, но этого не сделал.
Действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен с соблюдением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, событие совершенного ИП ФИО1 правонарушения описано в полном объёме.
В судебном заседании установлено, что в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, уведомление ИП ФИО1 не направил.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Суд, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признает смягчающими обстоятельствами: признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающие обстоятельства судом не установлены.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, данные о личности ФИО1 и его имущественное положение, с учетом требований справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При указанных обстоятельствах в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ИП ФИО1 в качестве административного наказания должен быть назначен административный штраф.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля в сфере миграции.
На основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, административное наказание в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит назначению в пределах наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, находит необходимым и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд принимает во внимание включение ИП ФИО1 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 года.
В соответствии с положениями части 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывает имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, и назначает наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере административного штрафа 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ;
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <№> ОГРНИП <№> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России «Чернушинский», л/с <***>), ИНН получателя 5957017360, КПП 595701001, расчетный счет <***>, Отделение Пермь, БИК 045773001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 57757000, код подразделения 590-046, УИН 18890459259004625276.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.
Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья О.Ю.Янаева