Дело № 2-2068/2022

УИД: 44RS0002-01-2022-001815-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при помощнике судьи Юрчаке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. Требования истец мотивировал тем, что УФПС Костромской области и Отделение почтовой связи № 19 г. Костромы ненадлежащим образом оказали ему услугу по пересылке почтовых отправлений, направленных в органы государственной власти, чем нарушили требования ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» о надлежащей организации работы по пересылке корреспонденции, в результате чего причинили ему нравственные страдания. Так, по приговору Останкинского районного суда г. Москвы от 14.10.2019 истец отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области. За время пребывания в указанном учреждении он неоднократно обращался в различные органы власти путем направления почтовой корреспонденции через администрацию колонии, в том числе: в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 25.08.2020 за № 45/ТО/31/Е-41; в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 27.08.2020 исх.№ 45/ТО31/Е-42; в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 19.01.2021 исх. № 45/ТО31/Е-2; в ОСБ УФСИН России по <...>, от 12.05.2021 исх.№ 45/ТО/31/Е-27; в Генеральную прокуратуру РФ, г. Москва, Большая Дмитровка, 15а ГСП-3 от 27.10.2021 исх.45/То/31/Е-61; в Генеральную прокуратуру РФ, г. Москва, Большая Дмитровка, 15а ГСП-3 от 28.10.2021 исх.45/ТО/31/Е-25. Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 07.06.2021 было отправлено из суда на его имя, но для вручения не поступило. Истец обратился в прокуратуру г. Костромы с заявлением о проведении проверки по факту недоставления отправленной корреспонденции, в ходе проверки были выявлены факты нарушения положений ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи». Со ссылкой на ст. ст. 15, 1069 ГК РФ, просит взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Почта России», в качестве 3-х лиц привлечены Управление ФПС Костромской области филиал АО «Почта России», ОПС № 19, ОПС № 29.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы ВКС, истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил суд определить надлежащего ответчика и взыскать с него компенсацию морального вреда в заявленном размере. Указал, что, что за указанный им период как минимум пять писем, им направленных, были утеряны. Данный факт подтвержден прокурорской проверкой. Считает, что досудебный порядок им соблюден, поскольку в начале 2022 года он направлял обращение в УФПС Костромской области о проведении проверки по факту утери корреспонденции, в марте 2022 года ему поступил ответ из УФПС Тверской области.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Костромской области в суд не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие, направил отзыв, считает Министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Представитель ответчика АО «Почта России» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица УФПС Костромской области филиал АО «Почта России» направил отзыв, согласно которому иск не признал. В отзыве указал, что в спорный период времени, на который ссылается истец, между АО «Почта России» и ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области были заключены государственные контракты № от 28.05.2020 на комплексное почтовое обслуживание на период с 28.05.2020 по 31.12.2020, № от 07.12.2020 на приобретение почтовых конвертов и марок, № от 24.02.2022 на оказание услуг почтовой связи на срок с 24.02.2020 по 31.12.2022. В адрес АО «Почта России» прокуратурой г. Костромы вынесены представления по результатам проверки по заявлениям ФИО1, на которые дан ответ. Следует отметить, что вся корреспонденция, направляемая истцом, являлась простой корреспонденцией, в связи с чем отсутствует возможность проследить прохождение и вручение писем. Заявленная истцом сумма компенсации морального вреда является чрезмерно завышенной и не отвечает требованиям разумности и справедливости. Также полагает, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок, предусмотренный действующим законодательством о связи.

Представители 3-х лиц ОПС № 19, ОПС № 29 извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимают.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и ст. ст. 44, 55 ФЗ "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ, услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" к услугам почтовой связи относятся действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В силу статьи 19 того же Федерального закона, права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (статья 20 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (статья 34 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Из вышеуказанных положений законодательства следует обязанность оператора почтовой связи надлежащим образом оказывать услуги почтовой связи потребителям данных услуг, нести материальную ответственность за утрату почтовых отправлений и их недоставку, в том числе и компенсировать моральный вред, причиненный потребителю в результате ненадлежащего оказания услуг почтовой связи.

Судом установлено, что ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области, через администрацию учреждения направил следующую корреспонденцию (простые почтовые отправления):

- в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 25.08.2020 за № 45/ТО/31/Е-41 (л.д. 57);

- в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 27.08.2020 исх.№ 45/ТО31/Е-42 (л.д. 57); - в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 19.01.2021 исх. № 45/ТО31/Е-3 (л.д. 49);

- в ОСБ УФСИН России по <...>, от 12.05.2021 исх.№ 45/ТО/31/Е-27 (л.д. 58);

- в Генеральную прокуратуру РФ г. Москва, Большая Дмитровка, 15а ГСП-3 от 27.10.2021 исх.45/То/31/Е-61 (л.д.59).

- в Генеральную прокуратуру РФ г. Москва, Большая Дмитровка, 15а ГСП-3 от 28.02.2022 исх.45/То/31/Е-25 (л.д.60).

Корреспонденция принята отделением почтовой связи № 29 (г. Кострома), о чем колонией представлены реестры.

В ряде реестров отсутствует почтовый штамп с датой принятия корреспонденции почтовым отделением.

Вместе с тем, в соответствии с п.10 п.п. «а» "Правил оказания услуг почтовой связи" утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Оснований полагать, что сотрудник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области не передал почтовую корреспонденцию, указанную в реестрах, в ОПС № 29, не имеется.

По сведениям, полученным на запрос суда из прокуратуры города Костромы, ФИО1 за период 2020-2021 обращался в прокуратуру города с письменными обращениями на работу УФПС Костромской области филиал АО «Почта России», указывая на нарушения почтовым оператором законодательства о почтовой связи.

Согласно представленным документам, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, с достоверностью установлено, что простые письма ФИО1: в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 25.08.2020 за № 45/ТО/31/Е-41; в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 27.08.2020 исх.№ 45/ТО31/Е-42; в прокуратуру г. Костромы по адресу: <...> от 19.01.2021 исх. № 45/ТО31/Е-3; в ОСБ УФСИН России по <...>, от 12.05.2021 исх.№ 45/ТО/31/Е-27; в Генеральную прокуратуру РФ, г. Москва, Большая Дмитровка, 15а ГСП-3 от 27.10.2021 исх.45/То/31/Е-61, были получены оператором почтовой связи, но адресатам не поступили.

На основании выявленных фактов 27.08.2021, 17.05.2022 в адрес директора УФПС Костромской области филиал АО «Почта России» прокурором вынесены представления об устранении нарушений законодательства о почтовой связи.

Оба представления рассмотрены, даны ответы.

Судом установлено, что обращение ФИО1 от 28.02.2022 № 45/ТО/31/Е-25 поступило в Генеральную прокуратуру РФ и зарегистрировано за № ОГР-79857-22/от 09.03.2022 (ответ Генеральной прокуратуры РФ, л.д. 81). Копия определения Свердловского районного суда г. Костромы от 07.06.2021 направлялась ФИО1 не почтовой связью, а доставлено с курьером суда в колонию (разносная книга местной корреспонденции, л.д. 32).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что права истца ФИО1, который является пользователем почтовых услуг, были нарушены, его письма (5): от 25.08.2020 за № 45/ТО/31/Е-41; от 27.08.2020 исх.№ 45/ТО31/Е-42; от 19.01.2021 исх. № 45/ТО31/Е-3; от 12.05.2021 исх.№ 45/ТО/31/Е-27; от 27.10.2021 исх.45/То/31/Е-61, отправленные простым отправлением через администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области, и полученные ОПС № 29, не были доставлены почтовым оператором (АО «Почта России») адресатам по неизвестной причине.

В результате ненадлежащего исполнения обязательств ответчика в виде недоставления адресату (утраты) вышеуказанной почтовой корреспонденции истцу причинены нравственные страдания, компенсация морального вреда подлежит взысканию в силу положений ст. 15 статьей 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда за неисполнение обязательств по доставке обращения в Генеральную прокуратуру РФ от 28.02.2022 № 45/ТО/31/Е-25, по доставке отправления с определением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.06.2021 отсутствуют.

Согласно иску, материальные требования предъявлены к Министерству финансов РФ в лице УФК по Костромской области.

Исходя из положений ст. 1069 ГК РФ, вред за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования возмещается в случае причинения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Оператором связи, оказавшим в данном случае услугу, является АО «Почта России».

Организационного правовая форма оператора связи – акционерное общество, в связи с чем положения ст. 1069 ГК РФ в данном случае не применимы, надлежащим ответчиком по делу является АО «Почта России», а не Министерство финансов РФ.

Частью 5 ст. 55 Федерального закона "О связи" определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

Согласно абз. 9 ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" в случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Досудебный порядок, как того требует законодательство, истцом соблюден, поскольку по фактам ненадлежащего исполнения почтовых услуг он обращался в УФПС Костромской области, ему дан ответ УФПС Тверской области (от 21.03.2022 за № МР69-20/422).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 45 Постановления Пленума от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. Оснований для определения компенсации в заявленном истцом размере 100 000 руб. не имеется вследствие чрезмерности, определенном без учета принципа разумности и справедливости.

Пунктом 6 статьи 13 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу указанной нормы, с АО "Почта России" в пользу ФИО1 подлежит взысканию штраф в размере пятидесяти процентов от присужденной судом суммы в пользу истца - 2 500 рублей (5 000*50%).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С АО «Почта России» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г/о г. Кострома государственная пошлина 300 рублей

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Почта России» (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес 131000 <...>) в пользу ФИО1 ) компенсацию морального вреда 5 000 рублей, штраф 2 500 рублей, всего взыскать сумму 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части иска к ПАО «Почта России», к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Костромской области отказать.

Взыскать с АО «Почта России» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2022 года