Решение по делу № 2-492/2025 от 11.02.2025 - о признании отказов в выплате компенсации за проезд к месту лечения и обратно незаконными, возмещении расходов на проезд, взыскании судебных расходов.

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2024-009900-83

Дело №2-492/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при ведении протокола секретарем Колесниковой Е.С.,

с участием представителя ответчика Военного комиссариата Сахалинской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.03.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Сахалинской области, Военному комиссариату по Курильскому и Северо-Курильскому районам Сахалинской области о признании отказов в выплате компенсации за проезд к месту лечения и обратно незаконными, возмещении расходов на проезд, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссару Сахалинской области, Военному комиссару по Курильскому и Северо-Курильскому районам Сахалинской области о признании отказов в выплате компенсации за проезд к месту лечения и обратно незаконными, возмещении расходов на проезд, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 07 по 20 июля 2020 года он находился в санаторно-курортном учреждении МО РФ им были направлены обращения в адрес ответчика 23.11.2020 года и 01.12.2021 года об оплате расходов, связанных с приобретением документов к месту лечения и обратно в 2020 году за наличный расчет. 29 января 2021 года 11 900 рублей и 01 сентября 2023 года 32 609 рублей были направлены на банковский счет. Однако данная сумма неполная, недоплата составляет 10 715 рублей. В период с 20 марта по 10 апреля 2021 года он находился в санаторно-курортном учреждении МО РФ. В соответствии с его заявлением, направленным ответчику, ему не оплачено 602 рубля – приобретение проездных документов для следования на автобусе по маршруту <данные изъяты> и обратно по тому же маршруту.

25 мая 2023 года и 21 декабря 2023 года он обратился к ответчику с просьбой компенсировать ему проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно за 2022 и 2023 годы соответственно. Денежные средства на его банковские счета не поступали. Просит признать незаконным отказ и обязать ответчиков компенсировать расходы, связанные с проездом в лечебное учреждение в 2020 году в полном объеме и доплатить денежные средства в сумме 10 715 рублей; признать незаконным отказ и обязать ответчика компенсировать ему расходы, связанные с проездом в лечебное учреждение в 2021 году в части оплаты проезда в автобусе за наличный расчет по маршруту, <данные изъяты> и обратно в сумме 602 рубля; признать незаконным отказ и обязать ответчика компенсировать расходы на проезд в лечебное учреждение и обратно в 2022 году в сумме 67 240 рублей; признать незаконным отказ и обязать ответчика компенсировать расходы на проезд в лечебное учреждение и обратно в 2023 году в сумме 77 094 рубля. Обязать ответчиков компенсировать за предоставление информации авиакомпаниями «Аэрофлот», «Сибирь», ксерокопирование документов, распечатку текста, почтовые отправления.

30 сентября 2024 года истец дополнил требования и просил обязать ответчика оплатить расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно в 2024 году в сумме 49 347 рублей, указав, что в 2024 года он находился на санаторно-курортном лечении в профильной организации Министерства обороны Российской Федерации. Затрачены личные денежные средства на приобретение проездных документов для следования к месту лечения и обратно. 30.08.2024 года он обратился к Военному комиссару Сахалинской области о выплате расходов, заявление получено ответчиком 10 сентября 2024 года.

30 сентября 2024 года ФИО2 представил ходатайство, в котором просит внести изменения в пункт 4 его требований и признать незаконным и обязать компенсировать ему расходы на проезд в лечебное учреждение и обратно в 2023 году в сумме 64 244 рубля.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Сахалинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Военного комиссара по Курильскому и Северо-Курильскому районам Сахалинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

По смыслу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. (пункт 5 названной статьи).

В соответствии с пунктом 9 статьи 20 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 утвержден порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

офицеров, уволенных с военной службы (за исключением офицеров, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) или из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Согласно пункту 1(1) Постановления, при использовании воздушного транспорта для проезда лиц, указанных в пунктах 1 и 1(2) настоящего постановления, к месту отдыха или использования отпуска, месту лечения, месту санаторно-курортного лечения, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - и (или) обратно проездные и перевозочные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к указанным местам следования либо если оформление (приобретение) проездных и перевозочных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к указанным местам следования, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - и (или) обратно.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 №300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» указано заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества:

расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Из анализа приведенных норм следует, что офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов только при следовании к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с 19 декабря 2015 года получает военную пенсию.

Местом жительства ФИО2 является Сахалинская область, Курильский район, ДОС 20. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, указанных в пункте 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и имеет право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Компенсация стоимости расходов по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, один раз в год, производится военным комиссариатом.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области».

В исковом заявлении истец указал, что в период с 07.07.2020 года по 20.07.2020 года находился в санаторно-курортном учреждении МО РФ, 23.11.2020 им были направлены в адрес Военного комиссариата Сахалинской области заявление и дополнительно 01.12.2021 года с просьбой оплатить расходы по проезду к месту лечения и обратно в 2020 году за наличный расчет.

Исходя из заявления от 23.11.2020 года, ФИО2 просил сумму к оплате 55 224 рубля.

Согласно справке Военного комиссариата Сахалинской области о произведенных выплатах за 2020 год, при наличии подтверждающих документов, возможная сумма к оплате 56 667 рублей, однако выплачено было 11 900 рублей 18.12.2020 года. Фактически была компенсирована стоимость проезда по авиабилетам <данные изъяты> с датой вылета 25.12.2019 года и обратно <данные изъяты> с датой вылета 24.08.2020 года, другие приложенные документы подтверждали проезд не по кратчайшему пути следования с наименьшим количеством пересадок и не были обоснованно ответчиком оплачены.

Из справки от 27.07.2020 года № военный пенсионер ФИО2 находился в санатории ФГБУ «СКК «Приволжский» филиал «Санаторий «Чебаркульский» МО РФ в период с 07.07.2020 года по 26.07.2020 года включительно, то есть спустя, более чем полгода после выезда из места своего жительства для следования в санаторно-курортное учреждение.

Согласно письму Военного комиссариата Сахалинской области от 18.12.2020 года № ФИО2 сообщалось, что кратчайшим путем следования в санаторий, в котором он отдыхал, является маршрут <данные изъяты>. Указано, что доплата будет произведена после предоставления справок о стоимости билетов по данному маршруту на даты вылета. Билеты на автобус по маршруту <данные изъяты> и обратно стоимостью 301 рубль каждый с пакетом документов не поступали.

Также в иске истец указывает, что в период с 20.03.2021 года по 10.04.2021 год находился в санаторно-курортном учреждении МО РФ и по его заявлению ему не оплатили 602 рубля – проезд на автобусе по маршруту <данные изъяты> и обратно. Однако подтверждающих оплату проезда документов (чеков об оплате, справку компании-перевозчика) не предоставил.

В иске истец указывает, что 25.05.2023 и 21.12.2023 он обращался в Военный комиссариат Сахалинской области об оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно за 2022 год и 2023 год, но денежные средства на его расчетный счет не поступали.

Однако данные доводы опровергаются материалами дела.

Так, согласно справке Военного комиссариата Сахалинской области о произведенных выплатах за 2021 год, заявленная истцом сумма компенсации 68 120 рублей, при наличии подтверждающих документов, возможная сумма к оплате 66 518, 72 рубля, реально выплачено было 66 518 рублей 72 копейки 15.02.2022 года. С учетом ошибочно выплаченной суммы в том числе, в размере 12 158 рублей, за перелет не по кратчайшему маршруту следования. Данная сумма переплаты 12 158 рублей зачтена в сумму доплаты за 2020 год в размере 44 767 рублей, а реально доплачено 32 609 рублей 25.07.2023 года.

Как следует из расчета Военного комиссариата Сахалинской области о произведенных выплатах за 2020 год (доплата на основании запрошенных справок из АК «Сибирь» от 18.10.2022), сумма к оплате к месту санаторно-курортного лечения с датой вылета 29.12.2019 года составила 22 336 рублей, а обратно с датой приобретения 10.08.2020 года и датой вылета 23.08.2020 года составила 22 431 рубль. Всего – 44 767 рублей, минус сумма переплаты – 12 158 рублей, выплачено 32 609 рублей 25.07.2023 года. Справки ответчиком запрашивались дважды из АК «Сибирь», поскольку ФИО2 представил справку не с минимальной стоимостью, а со средней стоимостью проезда.

Как следует из заявления ФИО2 от 01.12.2021 года по его расчету за проезд е мусту санаторно-курортного лечения и обратно в 2021 году он просит сумму к оплате в размере 68 120 рублей 72 копейки. Однако к заявлению всех подтверждающих документов не прилагает.

Из справки санаторно-курортного учреждения ФГБУ «Сакский», пенсионер МО РФ ФИО2 находился в санатории в период с 20.03.2021 по 09.04.2021 включительно, то есть спустя, более чем три месяца после выезда из места своего жительства для следования в санаторно-курортное учреждение. В Москву он прибыл 25.12.2020 года, что подтверждается посадочным талоном.

Из <данные изъяты> вылетел 20.03.2021 года и обратно из <данные изъяты> прибыл 10.04.2021 года. Далее из <данные изъяты> 11.08.2021 года, из <данные изъяты> 14.08.2021 года.

Согласно письму Военного комиссариата Сахалинской области от 16.02.2022 года № в адрес ФИО2 было сообщено, что реестром № от 15.02.2022 года за проезд в 2021 году к месту санаторно-курортного лечения и обратно ему выплачена сумма в размере 66 518 рублей 72 копейки.

Согласно заявлению ФИО2 от 21.12.2023 года по его расчету за проезд к месту лечения и обратно за 2023 год он просит сумму к оплате 77 094 рубля. Однако к заявлению всех подтверждающих документов не прилагает.

Как следует из справки санаторно-курортного учреждения ФГБУ «Филиал Чебаркульский» от 18.05.2023 года № пенсионер МО РФ ФИО2 находился в санатории в период с 02.05.2023 года по 22.05.2023 года включительно.

Согласно расчету Военного комиссариата Сахалинской области от 05.08.2024 года о произведенных выплатах за проезд к месту лечения и обратно в 2023 году к оплате подлежит проезд по авиабилетам <данные изъяты> в сумме 5 950 рублей, <данные изъяты> в сумме 6 900 рублей, всего 12 850 рублей.

Как следует из посадочных талонов, проезд по авиабилету <данные изъяты> был осуществлен ФИО2 датой вылета 22.12.2022 года, за пять месяцев до начала санаторно-курортного лечения в ФГБУ «Филиал Чебаркульский». Обратно проезд по авиабилету <данные изъяты> осуществлен с датой вылета 30.08.2023 года, то есть через 8 месяцев, после вылета из места проживания для санаторно-курортного лечения. Из <данные изъяты> истец вылетел 29.08.2023 года.

В уведомлении о выплате Военным комиссариатом Сахалинской области от 05.08.2024 года № в адрес ФИО2 ему сообщалось, что реестром от 05.08.2024 года за проезд в 2023 году к месту санаторно-курортного лечения и обратно ему выплачена сумма в размере 12 850 рублей. Билеты по маршрутам не по кратчайшему пути следования либо с наименьшим количеством пересадок (через <данные изъяты>) не оплачены. В связи с непредставлением истцом подтверждающих доказательств, ответчиком обоснованно не была оплачена остальная сумма, затраченная на билеты:

-автобус по маршрутам поселок Горное-аэропорт «Ясный» <данные изъяты> (№, №) – отсутствуют кассовые чеки;

-билеты на самолет по маршрутам аэропорт <данные изъяты>, нет электронных билетов (маршрутных квитанций), на которых прописан номер билета;

-билет на самолет <данные изъяты>, нет электронного билета (маршрутной квитанции) №, отсутствует кассовый чек;

-отсутствует электронный билет (маршрутная квитанция) № по маршруту аэропорт <данные изъяты>.

Как следует из справки санаторно-курортного учреждения ФГБУ «ЦВКС «Архангельское» от 14.05.2024 года №, пенсионер МО РФ ФИО2 находился в санатории в период с 13.05.2024 года по 02.06.2024 года включительно.

Согласно посадочным талонам проезд по авиабилету <данные изъяты> был осуществлен ФИО2 с датой вылета 22.11.2023 года, за шесть месяцев до начала санаторно-курортного лечения в ФГБУ «ЦВКС «Архангельское». Далее он следовал не по кратчайшему пути следования либо с наименьшим количеством пересадок.

Посадочные талоны <данные изъяты> с датой вылета 24.11.2023, <данные изъяты> с датой вылета 07.05.2024 года. Обратно <данные изъяты> с датой вылета 18.08.2024 и 19.08.2024.

Билеты на автобус в <данные изъяты> не подтверждены кассовыми чеками, проезд в метро не оплачивается.

Поскольку за 2024 года истцом ответчику не представлены справки компании-перевозчика о стоимости билетов по кратчайшему пути следования либо с наименьшим количеством пересадок и ответчик не отказывал в возмещении данных расходов, а предложил представить подтверждающие документы, то оснований для возложения обязанности признать отказ незаконным и возместить расходы на проезд к месту лечения и обратно за 2024 год в сумме 49 347 рублей у суда не имеется.

Из установленных обстоятельств следует, что истец при обращении за возмещением расходов на проезд к местам санаторно-курортного оздоровления указывал, что из места проживания он убывал заблаговременно (за пять-шесть месяцев) до прибытия к месту санаторно-курортного лечения и до начала санаторно-оздоровительного процесса.

Поскольку пребывание в местах, отличающихся от мест проведения санаторно-курортного лечения в указанные в заявлениях истца периоды не носили оздоровительного характера, доказательств подтверждающих, что длительные остановки являлись транзитными пересадками по пути следования к месту получения санаторно-курортного лечения не представлено, следовательно, такие остановки были обусловлены личными целями, ответчиком Военным комиссариатом Сахалинской области обоснованно было отказано в частичных выплатах компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Сахалинской области, Военному комиссариату по Курильскому и Северо-Курильскому районам Сахалинской области о признании отказов в выплате компенсации за проезд к месту лечения и обратно незаконными, возмещении расходов на проезд, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха