Дело № 2а- 939/23 г. Урюпинск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Ковалева Е.В.

При секретаре Матеровой Е.В.

Рассмотрев 03 октября 2023 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, отделу по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам- администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, отделу по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившиеся в отказе № от <дата> предоставить ему в аренду земельный участок площадью 481 кв.м, прилегающий к земельному участку по адресу <адрес> с разрешенным использованием – ведение огородничества, просил возложить обязанность на ответчиков предоставить ему в аренду указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен судом по времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебное извещение не получал, возврат с отметкой « истек срок хранения».

Представители административных ответчиков ФИО2, ФИО3 с административным иском ФИО1 не согласились, указав, что основания для его удовлетворения отсутствуют.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришёл к выводу о том, что административный иск к административным ответчикам об оспаривании действий органа местного самоуправления не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом, обращение ФИО1 от <дата> о предоставлении ему в аренду земельного участка было рассмотрено в соответствии с указанными выше законами.

На данное обращение начальником отдела по управлению имуществом ФИО4 заявителю 30 июня был дан ответ об отказе предоставить в аренду испрашиваемый им земельный участок.

Действия администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, отдела по управлению имуществом администрации по не удовлетворению заявления административного истца соответствуют закону в виду следующего.

Так, предоставление земельных участков гражданам в аренду для ведения огородничества урегулирована административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Урюпинск Волгоградской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Урюпинск, в аренду без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 02.08.2022 № 725-п (далее – административный регламент).

В соответствии с п.2.6.1 административного регламента, в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка;реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

Согласно п.2.6.2.2 административного регламента, к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду должны быть приложены следующие документы: документ, подтверждающий личность заявителя (при личном обращении заявителя в уполномоченный орган) или копия документа, подтверждающего личность заявителя (в случае направления заявления посредством почтовой связи на бумажном носителе).Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка если такое решение принято иным уполномоченным органом ( в случае подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд).

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, в настоящее время земельный участок, на который претендует истец,- не сформирован, необходимые документы для предоставления земельного участка им не были представлены.

Между тем, указанная им территория к выделению площадью 481 кв.м., прилегающая к земельному участку по адресу: <адрес>, является прилегающей территорией к уже существующему земельному участку, - местом общего пользования.

Кроме того, на данной территории расположены линии электропередач, водоотводные сооружения, проходит грунтовая автомобильная дорога местного назначения.

В соответствии с п.37 Гражданского кодекса РФ, прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденных решением Урюпинской городской Думы Волгоградской области от <дата> № (далее-Правила), прилегающая территория – часть территории городского округа, примыкающая к отведенной территории организаций, частных домовладений, отдельно стоящих зданий, строений, сооружений, строительных площадок, объектов торговли, рекламы и иных объектов, находящихся в собственности (владении, пользовании) у юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, и закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

На основании п.5.5.5.1 Правил, в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования хозяйствующими субъектами и физическими лицами закрепляются для уборки и санитарного содержания прилегающие территории в границах, определенных в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Волгоградской области.

В соответствии с абз. 5 п.5.5.5.5 Правил, обязанности по организации и (или) производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию прилегающих территорий (земельных участков) возлагаются на владельцев частного жилищного фонда при отсутствии утвержденных схем границ прилегающих территорий в границах выделенного земельного участка, а также в пределах территории перед частным жилым домом до проезжей части улицы.

К территории общего пользования относятся площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов, пляжи и другие объекты. Такими территориями может пользоваться неограниченный круг лиц (п.12 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, актом осмотра земельного участка по адресу: <адрес> от <дата> установлено, что на прилегающей территории к указанному земельному участку, а также в местах общего пользования, высажены хвойные растения в качестве живой изгороди, территория замощена тротуарной плиткой.

По сути, ФИО1 уже произведен самозахват мест общего пользования по <адрес>.

Кроме того, согласно постановлению администрации городского округа г.Урюпинск от 19.01.2023 года № 37-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Урюпинск Волгоградской области», а также Выпиской из системы контроля дорожных фондов от <дата> № (с приложением схемы), на территории, благоустроенной истцом, на <адрес> находится автомобильная дорога без покрытия (грунтовая), протяженностью 640 метров (л.д.38-54).

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть удовлетворено только при совокупности условий,- совершение им действий, принятии решения, противоречащих действующему законодательству, нарушающими права и законные интересы административного истца.

Такая совокупность в рассматриваемом деле отсутствует, следовательно, при таких данных, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий ответчиков в порядке ст. 218 КАС РФ не подлежит удовлетворению; нарушения, которые требуется устранить, ответчиками допущены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАC РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, отделу по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушения, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ковалева