Решение по делу № 2-419/2025 от 23.04.2025

№ 2-419/2025

УИД26RS0031-01-2025-000460-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 23 апреля 2025 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алдошиной С.Ю.,

при помощнике судьи Теняновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 обратилось в районный суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима – без проверки кода маркировки, обязать ответчика прекратить реализацию молочной продукции с нарушением разрешительного режима – без проверки кода маркировки, обязать ответчика обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944, и обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информации о решении суда.

Требования истца обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Основанием для обращения в суд с данным иском послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.11.2014 г., ОГРНИП: №, ИНН: <данные изъяты>

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 14.10.2019 г., в том числе по товарной группе «Молочная продукция».

У ИП ФИО2 за все время осуществления деятельности зарегистрированы 134 отклонения в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе).

07.02.2025 г. по адресу: <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 06.02.2025 г. по 07.02.2025 г. в разделе отклонений «Разрешительный режим». Выявлено 8 случаев отклонений.

Примеры:

- № от 07.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННО-СТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НОВАЯ МОЛОЧНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Сметана "Чабан" 25% 300г стакан, с уникальным кодом № чек продажи № от 07.02.2025 г. 08:19;

- № от 07.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ФИРМА "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ.ФИО1, ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Сметана с массовой долей жира 15%,стакан 0,3кг, с уникальным кодом № чек продажи № от 06.02.2025 г. 21:09;

- № от 07.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ХОЛОД", ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Мороженое шоколадное с заменителем молочного жира в вафельном стакане «Мороз Батюшка», с уникальным кодом №(Sr, чек продажи № от 06.02.2025 г. 19:18;

- № от 06.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НОВАЯ МОЛОЧНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Кефир "Чабан" 1% 900г п/пак, с уникальным кодом № чек продажи № от 06.02.2025 г. 13:17;

- № от 06.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННО-СТЬЮ "ВИТА 1", ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара кефир мдж 2,5%, с уникальным кодом № чек продажи № от 05.02.2025 г. 20:38;

- № от 06.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ФИРМА "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ.ФИО1, ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5%,бутылка 0,9л ПЭТ, с уникальным кодом №, чек продажи № от 05.02.2025 г. 18:40.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 53-БВ от 07.02.2025 года.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 07.02.2025 г. и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении молочной продукции, Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части продажи товаров без проверки КМ «Разреши-тельный режим».

Предостережение № от 07.02.2025 г. было направлено ИП ФИО2 на электронную почту.

От ИП ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция) без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.

Полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о применении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (пункт 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением права неопределённого числа лиц (потребителей), в виду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется заявление.

В судебное заседание ответчик - ИП ФИО2 не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны. Ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее — Перечень случаев).

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 1 сентября 2024 г.

Постановлением Правительства № 1944 установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, я том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила применения запрета, Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (пункт 6 Правил применения запрета).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети ”Интернет”, в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Правил применения запрета).

Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен пунктами 13-20 Правил.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мoнитopингa (далее запрос на онлайн-проверку) (пункт 14 Правил).

Одновременно, в соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в Государственную информационную систему мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ) сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством: запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.

Судом установлено и это следует из выписки из ЕГРИП от 04.03.2025 № ИЭ № ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.11.2014.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 14.10.2019, в том числе по товарной группе «Молочная продукция».

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.11.2014 г., ОГРНИП: №, ИНН: <данные изъяты>

Примеры:

- № от 07.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННО-СТЬЮ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "НОВАЯ МОЛОЧНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН эмитента 9729273387, наименование товара Сметана "Чабан" 25% 300г стакан, с уникальным ко<адрес>oqoen, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 08:19;

- №cee4-7a16-4eef-b7fb-c069a9b206ed от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ФИРМА "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ.ФИО1, ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Сметана с массовой долей жира 15%,стакан 0,3кг, с уникальным кодом № чек продажи № от 06.02.2025 г. 21:09;

№ от 07.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ХОЛОД", ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Мороженое шоколадное с заменителем молочного жира в вафельном стакане «Мороз Батюшка», с уникальным кодом № (Sr, чек продажи № от 06.02.2025 г. 19:18;

- № от 06.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИТА 1", ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара кефир мдж 2,5%, с уникальным кодом № чек продажи № от 05.02.2025 г. 20:38;

- № от 06.02.2025 г., по адресу: <адрес>, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ФИРМА "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ.ФИО1, ИНН эмитента <данные изъяты> наименование товара Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5%,бутылка 0,9л ПЭТ, с уникальным кодом № чек продажи № от 05.02.2025 г. 18:40.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 07.02.2025 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении молочной продукции, Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части продажи товаров без проверки КМ «Разрешительный режим».

Предостережение № от 07.02.2025 г. было направлено ИП ФИО2 на электронную почту.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №3 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРИП №) о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №) в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №) прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №) обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Феде-рации от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №) довести в течение месяца после вступления решения суда в законную силу любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

С мотивированным решением по гражданскому делу стороны могут ознакомиться 07 мая 2025 года в кабинете № 6 Советского районного суда Ставропольского края.

Судья С.Ю. Алдошина