Дело № 2-5525/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о возложении обязанности предоставить копию выплатного дела.

В обоснование исковых требований указав, что он ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с заявлением, зарегистрированным за номером 10138, в органы пенсионного фонда. В заявлении просил, в том числе, выдать ему выплатное дело пенсионера. ДД.ММ.ГГГГ после звонка в ОПФР истцу было отказано в выдаче выплатного дела. Просит истребовать у ответчика выплатное дело.

В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования. Просит истребовать от ГУ – ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО через Центральный районный суд г. Хабаровска заверенную копию выплатного дела, и вручить истцу указанную копию в судебном заседании.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал с учетом уточнений, дополнительно пояснив, что на основании ч. 1 с. 12 ФЗ № 59 «О порядке обращений граждан», Конституции РФ, ФЗ № 149 «Об информации», ФЗ № 152, Указа президента – ответчик Пенсионный фонд обязан был выдать дело, так как это затрагивает его права и интересы.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что ни одним нормативным правовым актом не предусмотрена обязанность пенсионного фонда выдавать копию выплатного дела. В ответе на обращение истца, ему было разъяснено его право ознакомиться с выплатным делом и данное право он может реализовать в любое время, записавшись предварительно на прием.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Основные понятия, применяемые в указанном Федеральном законе, отражены в статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело – это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР с заявлением о выдаче на руки выплатного дела, и расширенной справки. Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ответу пенсионного органа, направленного в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №/ истцу разъяснено, что с материалами выплатного дела он может ознакомиться лично, обратившись в органы пенсионного фонда с документом удостоверяющим личность.

Доводы истца об обязанности ответчика предоставить копии выплатного дела, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку нормативными правовыми актами не предусмотрена выдача выплатного дела.

Так, согласно Порядку учета и пересылки выплатных дел утверждённым Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ т 23.01.2013 г. № 18 «Об организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел» выплатное дело не является информационным ресурсом, а является внутренней документацией Пенсионного фонда. Оно формируется на каждого получателя пенсии, хранится в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, по государственному пенсионному обеспечению» утвержденным Постановлением правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п оказание услуги как изготовление и предоставление застрахованному лицу копии выплатного дела не предусмотрено.

Согласно абз.8 ст 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии индивидуального лицевого счета.

Из материалов дела следует, истцом не оспаривается, что содержание ответа пенсионного органа, ему было известно, но он желает получить именно копии выплатного дела, изготовленные за счет ответчика, что не подлежит удовлетворению по указанным выше основаниям.

Согласно пояснений истца, в пенсионный орган с заявлением об ознакомлении с выплатным делом он не обращался, т.е. самостоятельно не принимает мер к реализации предоставленных ему законодательством прав на ознакомления с выплатным делом, без каких-либо препятствий со стороны должностных лиц пенсионного органа, при условии, что данные права ему разъяснялись надлежащим образом.

По смыслу действующего законодательства, судебной защите подлежат только нарушенные права, соответственно, исходя из недоказанности нарушений прав истца ответчиком, недоказанности отсутствия у истца возможности ознакомиться с материалами выплатного дела, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделению пенсионного фонда по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения –24.11.2022 г.

Судья О.С.Белоусова