Дело № 5-2/54/2022 (УИД 43RS0018-02-2022-000260-52)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2022 года пгт Даровской Кировской области

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бородина Н.А.,

рассмотрев в помещении Котельничского районного суда Кировской области, расположенном по адресу: пгт Даровской Кировской области, ул. М. Гвардия 21-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - СПК колхоза «Коммунизм», расположенного по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, законным представителем СПК колхоза «Коммунизм» является председатель ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от 20.10.2022 в 09 часов 30 минут в служебном помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» (дислокация п. Даровской) по адресу: <...>, по результатам административного расследования от 05.10.2020, назначенного начальником ОП «Даровское» МО МВД России «Котельничский» ФИО3,, установлено, что СПК колхоз «Коммунизм» в лице председателя ФИО2 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора -15.09.2022, а именно: 16.09.2022, 19.09.2022, 20.09.2022 не подал в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Украины ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (распоряжение о прекращении трудового договора № 14 от 15.09.2022), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ МВД РФ № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Действия СПК колхоза «Коммунизм» квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель - председатель СПК колхоза «Коммунизм» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен, вину признает.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием, выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.02.2016 между СПК колхозом «Коммунизм» и гражданином Украины ФИО1 был заключен трудовой договор, по условиям данного договора ФИО1 принят электромонтером 4 разряда на неопределенный срок (л.д.43-44). Действие трудового договора прекращено, ФИО1 уволен по собственному желанию 15.09.2022, на основании распоряжения № 14 от 15.09.2022.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Украины ФИО1 направлено работодателем в миграционную службу лишь 01.10.2022, что подтверждается материалами дела (л.д.11, 12-16).

20.10.2022 специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Котельничский» в отношении СПК колхоза «Коммунизм» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица СПК колхоза «Коммунизм» подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 3 от 20.10.2022, трудовым договором № 1 от 01.02.2016, распоряжением о прекращении трудового договора с работником № 14 от 15.09.2022, объяснением председателя СПК колхоза «Коммунизм» ФИО2 от 20.10.2022, сведениями по учетам СПО – Мигрант 1, досье на ФИО1

Таким образом, СПК колхоз «Коммунизм» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть не подал в течение трех рабочих дней в УВМ УМВД России по Кировской области уведомление о расторжении трудового договора № 1 от 01.02.2016 с гражданином Украины ФИО1.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Событие правонарушения и вина правонарушителя судом установлены.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующего.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность СПК колхоза «Коммунизм», суд учитывает признание вины, а также привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПК колхоза «Коммунизм», судом не установлено.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении не имеется.

Назначение же административного штрафа, минимальный размер которого, составляет четыреста тысяч рублей, по убеждению суда, не будет соответствовать задачам и целям административного наказания, принципу справедливости.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.10.2022 № ЮЭ9965-22-185714139 по состоянию на 04.10.2022 СПК колхоз «Коммунизм» зарегистрирован в реестре юридических лиц, имеет ОГРН <***>, ИНН <***>.

Установлено, что СПК колхоз «Коммунизм» привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Доказательства иного в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что гражданин ФИО1 имеет действующий вид на жительство ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Также судом учтено, что в соответствии со ст. ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Луганской Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Исходя из конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде предупреждения в качестве альтернативы наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

СПК колхоз «Коммунизм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Н.А. Бородина

Постановление28.10.2022