Дело № 5-822/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010509-65

Протокол № от 31.08.2023

УИН 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 5 октября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть» (далее - МУП «ЭТС»), ИНН <***>, КПП 350901001, ОГРН <***>, дата регистрации 21 ноября 2002 года, юридический адрес: <адрес>,

установил:

в период с 19 июня 2023 года по 30 июня 2023 года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объект НВОС – выпуск № <адрес> МУП «ЭТС», проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее:

МУП «ЭТС» осуществляет сброс сточных вод через выпуски №№ в <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 29 июня 2023 года. Срок действия решения с 29 июня 2023 года по 28 июня 2030.

В рамках плановой проверки «ЦЛАТИ по Вологодской области» 20 июня 2023 года проведён отбор проб сточных вод на выпусках №№ МУП «ЭТС» в <адрес>, воды в <адрес> в контрольном и фоновом створах выпусков №№ в районе <адрес>. По результатам контрольного химического анализа отобранных проб сбрасываемых сточных вод МУП «ЭТС» в <адрес> выявлены превышения предельно допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение – ПДКр/х:

- по выпуску № по фосфат-ионам в 11,25 раз, по взвешенным веществам в 9,65 раз, по аммоний-ионам в 12,4 раз, по БПК5 в 7,67 раз, по анионным СПАВ в 9,2 раз, по нефтепродуктам в 1,48 раз (согласно протокола исследований № от 28.06.2023 г.);

- по выпуску № по фосфат-ионам в 15,98 раз, по взвешенным веществам в 3,066 раз, по аммоний-ионам в 16,8 раз, по БПК5 в 9,1 раз, по анионным СПАВ в 9,8 раз, по нефтепродуктам в 1,8 раз (согласно протокола исследований № от 28.06.2023 г.);

- по выпуску № по фосфат-ионам в 16,63 раз, по сульфатам в 1,28 раз, по аммоний-ионам в 17,8 раз, по БПК5 в 8,24 раз, по анионным СПАВ в 8,5 раз, по нефтепродуктам в 1,64 раз (согласно протокола исследований № от 28.06.2023 г.).

По результатам вышеуказанных анализов отобранных проб поверхностных вод <адрес> выявлено влияние сбрасываемых сточных вод МУП «ЭТС» с выпусков №№ МУП «ЭТС» на качество воды водных объектов, и следовательно, загрязнение <адрес>.

По данному факту Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в отношении МУП «ЭТС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

В рамках проведенного административного расследования специалистами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области проведен осмотр водоохранных зон <адрес> в районе расположения выпусков №№ МУП «ЭТС», очистных сооружений и прилегающих территорий <адрес>. Осмотром установлено, что водоотведение в д. Бушуиха осуществляется по канализационным сетям, отвод сточных вод по самотечным коллекторам через септики-отстойники по трем отдельным выпускам в <адрес>. Выпуск 11.3 – сточные воды через септик-отстойник, далее биологический пруд, затем по открытой канаве поступают в <адрес>. Выпуск № – сточные воды через септик-отстойник, далее биологический пруд, затем по открытой канаве поступают в <адрес>. Выпуск 11.1 – сточные воды через септик-отстойник, далее в три биологических пруда, затем по открытой канаве поступают в <адрес>. Водоохранная зона <адрес> в удовлетворительном состоянии, ТКО не выявлено (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 25.07.2023 г.).

25 июля 2023 года специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области произведен отбор проб сбрасываемых сточных вод на выпусках № МУП «ЭТС» в <адрес> - 2 пробы (протокол контрольного мероприятия по отбору проб воды № от 25 июля 2023 года); № МУП «ЭТС» в <адрес> - 2 пробы (протокол контрольного мероприятия по отбору проб воды № от 25 июля 2023 года); № МУП «ЭТС» в <адрес> - 2 пробы (протокол контрольного мероприятия по отбору проб воды № от 25 июля 2023 года).

По результатам проведенного контрольного химического анализа отобранных проб сточных вод на выпусках №№ МУП «ЭТС» в <адрес> обнаружены следующие превышения ПДКр/х по следующим веществам:

- по выпуску № по АСПАВ в 10,9 раз, по аммоний-ионам в 19,2 раз, по БПК5 в 8,57 раз (протокол исследований № от 09.08.2023 г. – проба №.23.V);

- по выпуску № по АСПАВ в 10,9 раз, по аммоний-ионам в 16,8 раз, по БПК5 в 9,76 раз (протокол исследований № от 09.08.2023 г. – проба №.23.V);

- по выпуску № по фосфат-ионам (по Р) в 16,47 раз, по взвешенным веществам в 3,46 раз, по аммоний-ионам в 42 раза, по БПК5 в 11,9 раз (протокол исследований № от 09.08.2023 г. – проба №);

- по выпуску №.2 по фосфат-ионам (по Р) в 15,98 раз, по взвешенным веществам в 2,84 раз, по аммоний-ионам в 40 раз, по БПК5 в 10,95 раз (протокол исследований № от 09.08.2023 г. – проба №);

- по выпуску №.1 по фосфат-ионам (по Р) в 15,66 раз, по взвешенным веществам в 3,18 раз, по аммоний-ионам в 42 раза, по БПК5 в 9,24 раза (протокол исследований № от 09.08.2023 г. – проба №);

- по выпуску № по фосфат-ионам (по Р) в 16 раз, по взвешенным веществам в 2,79 раз, по аммоний-ионам в 40 раза, по БПК5 в 9,57 раз (протокол исследований № от 09.08.2023 г. – проба №).

Таким образом, МУП «ЭТС» нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, осуществило сброс сточных вод через выпуски №№ в <адрес> с превышением предельно допустимых концентраций, установленных для водоёмов, имеющих рыбохозяйственное значение.

Полученные результаты лабораторного исследования послужили основанием для составления в отношении МУП «ЭТС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП «ЭТС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в их отсутствие, с протоколом согласны вину признают, просят назначить минимально возможный размер штрафа, в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ситуация не меняется с 2021 года, не представлены документы, подтверждающие обращение МУП «ЭТС» в Администрацию Грязовецкого муниципального округа о выделении денежных средств. Очистка никакая не проводится, ранее привлекались к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 утверждены нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и виновность МУП «ЭТС» в его совершении помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении плановой выездной проверки от 14 июня 2023 года, актом плановой выездной проверки от 30 июня 2023 года, протоколами исследований, решением о предоставлении водного объекта в пользование, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 июня 2023 года, протоколами контрольного мероприятия по отбору проб воды от 25 июля 2023 года, и всеми материалами дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и свидетельствуют о виновности МУП «ЭТС» в его совершении.

Поскольку МУП «ЭТС»» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, его действия в протоколе об административном правонарушении верно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Совершенное МУП «ЭТС» правонарушение связано с существенным нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение которых является обязанностью каждого субъекта, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду. В этой связи оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Существенных процессуальных нарушений в ходе административного расследования не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, признание вины и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере - 80 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

муниципальное унитарное предприятие Грязовецкого муниципального округаа Вологодской области «Грязовецкая Электротеплосеть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Давыдова

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский городской суд (в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, <адрес>) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области), ИНН <***>, КПП 352501001, БИК 011909101, ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА//УФК по <адрес>, номер счета банка получателя средств - р/с №, номер счета получателя средств №, КБК 01№ (назначение платежа - административные (штрафы), установленные Главой 8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (иные штрафы), ОКТМО 19701000, УИН 0