УИД №14RS0010-01-2023-000368-70

Дело №2-272/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 31 июля 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при помощнике судьи Спиридонове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Халбакинская средняя общеобразовательная школа им. П.И. Быканова», Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности оборудовать здание индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Вилюйского района законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что в Халбакинской СОШ, в нарушение требований действующего законодательства, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, чем нарушаются права и интересы инвалидов по слуху, в т.ч. детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в повышении качества жизни слабослышащих людей, а также в том, чтобы сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Обязанность по финансированию оснащения образовательной организации индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой возложена на администрацию МР «Вилюйский улус (район)», как на учредителя образовательного учреждения и орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности учреждения. Просит возложить на ответчиков обязанность оборудовать здание образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители истца, ответчика образовательного учреждения не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчика администрации района, третьего лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. Поскольку их явка не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела по существу, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Из представленного суду возражения на исковое заявление представителя ответчика администрации района ФИО2 следует, что они не согласны с исковыми требованиями в части возложения обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой, поскольку в тексте Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 и иных нормативно-правовых актах не закреплено законного определения понятия звукоусиливающей аппаратуры, в связи с чем под звукоусиливающей аппаратурой можно понимать звуковые колонки с акустической системой. Такие колонки имеются в помещении спортивного зала школы, где проводятся массовые мероприятия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что в стране обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (статьи 7, 43, 114).

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в случаях, если основанием являются защита нарушенных или оспариваемых социальных прав; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения, в т.ч. условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

При этом к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения учреждений общего образования, воспитания.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ст.ст.14, 15, 19 Федерального закона №181-ФЗ).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, в силу ст.79 Федерального закона №273-ФЗ получение образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в которых создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. В п.4 Порядка указано, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, среди которых значится, помимо прочего, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Судом установлено, что прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что помещение Халбакинской СОШ, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, необходимых для обеспечения условий доступности услуг обучающимся детям с ограниченными возможностями здоровья.

Так, из информации Вилюйского улусного управления образования №49/23 от 23 июня 2023 года следует, что в помещении образовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «Халбакинская средняя общеобразовательная школа им. П.И. Быканова», учредителем юридического лица является администрация МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), на которую приведенными выше требованиями закона и нормативно-правовыми актами возложена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, в т.ч. в части создания и обеспечения доступности условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в пределах своих полномочий.

В обоснование своих возражений представитель администрации района указывает, что ввиду отсутствия законного определения понятия звукоусиливающей аппаратуры, под звукоусиливающей аппаратурой можно понимать звуковые колонки с акустической системой, которые имеются в помещении спортивного зала школы, где проводятся массовые мероприятия. В подтверждение тому представлено письмо Вилюйского улусного управления образования №67/23 от 10 июля 2023 года, где указано, что в образовательном учреждении имеется звукоусиливающая аппаратура.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами представителя ответчика, по следующим основаниям.

Так, согласно Методическим указаниям по заполнению формы «Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования, за 2022/2023 уч. г. (форма № СПО-Мониторинг)», утвержденным Минпросвещения России 24.03.2023 № ДГ-48/05вн, звукоусиливающая аппаратура относится к специальным техническим и программным средствам для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и представляет собой специальное техническое средство усиления звука, предназначенное для слабослышащих (система свободного звукового поля, радиокласс, индукционная система и пр.).

Как установлено в судебном заседании, сведений о том, что имеющаяся в школе звукоусиливающая аппаратура относится к специальным техническим и программным средствам, предназначенным для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, материалы дела не содержат. Соответствующих документов, объективных обстоятельств, подтверждающих, что школа оборудована такой аппаратурой, в нарушение ст.56 ГПК РФ, представителем ответчика суду не представлено.

Таким образом, в целях восстановления конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, которые обучаются или планируют обучаться в образовательном учреждении, для создания им специальных условий для получения образования, улучшения качества их жизни, суд приходит к выводу о возложении на образовательное учреждение и администрацию района обязанности оборудовать помещение, предназначенное для массовых школьных мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

При этом суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, находя такой срок разумным и достаточным для исполнения возложенной судом обязанности, с учетом порядка финансирования местного бюджета.

При таких обстоятельствах требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Халбакинская средняя общеобразовательная школа им. П.И. Быканова» и Администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.М. Данилова

Решение в мотивированном виде изготовлено 31 июля 2023 года.