Дело №2-1997/2022

11RS0004-01-2022-003457-07

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 09 декабря 2022 года гражданское дело по иску Печорского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Каджером» об обязании выполнить мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой,

установил:

Печорский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации СП «Каджером» о возложении обязанности выполнить мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой в населенных пунктах Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль. В обоснование требований итсец указал, что в соответствии со статьей 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. В силу абзаца 7 пункта 63 Правил №... в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль возлагаются на администрацию МО СП «Каджером» как на исполнительно-распорядительный орган. Результатами проведенной прокуратурой проверки установлено, что до настоящего времени администрацией МО СП «Каджером» мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров в полной мере не выполнены по населенным пунктам Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль. Отделением надзоной деятельности и профилактической работы ********** в адрес администрации МО СП «Калдждером» внесено предписание от **.**.** №..., которое в полном объеме исполнено не было. Невыполнение администрацией МО СП «Каджером» обязанностей, возложенных на нее Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от **.**.** №7-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от **.**.** № 131-Ф3, Федеральным законом от **.**.** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» нарушает интересы Российской Федерации, создает реальную угрозу потери леса, как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды. Несоблюдение правил пожарной безопасности в населенных пунктах нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, может привести в случае возникновения пожара к непредвиденным последствиям, в т.ч. к гибели неопределенного круга людей.

В судебном заседании заместитель Печорского межрайонного природоохранного прокурора Чередниченко И.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика глава администрации СП «Каджером» ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, подтвердив наличие выявленных нарушений, однако не согласилась с установленным сроком выполнения обязанности, просила суд установить срок исполнения обязанности до **.**.**.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица администрации МР «Печора», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании **.**.** представитель администрации МР «Печора» ФИО3 разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Поскольку нарушены права и законные интересы Российской Федерации, а также граждан, круг которых не определен, заявление предъявляется прокурором.

Материалами дела установлено, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от **.**.** №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения лесного законодательства на территории МО МР «Печора».

Согласно статье 3 Федерального закона от **.**.** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защита населения и его имущества от природных пожаров входит в сферу интересов граждан, проживающих на территории городских и сельских поселений.

К вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Статьями 14, 16 Закона №...-Ф3 определено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселений, муниципального, городского округов относятся первичные меры пожарной безопасности.

В соответствии с положениями статьи 63 Федерального закона от **.**.** №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии со статьей 16 Закона №69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу абзаца 7 пункта 63 Правил №... в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Положения, содержащиеся в Правилах №..., носят технический характер, следовательно, выполняя требования данных Правил, орган местного самоуправления решает вопросы технического обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, выполняет первичные меры пожарной безопасности.

Абзац 5 статьи 21 Закона №69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обязаны реализовывать меры пожарной безопасности, направленные на защиту населенных пунктов от пожаров, разработанные и утвержденные в установленном порядке, независимо от конкретизации данных требований по субъекту, который обязан их выполнять.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от **.**.** №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения.

Обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль возлагаются на администрацию МО СП «Каджером» как на исполнительно-распорядительный орган.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы ********** в адрес администрации СП «Каджером» внесено предписание от **.**.** №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, где в том числе указано на отсутствие минерализованных полос в границах населенных пунктов **********ёль. Срок устранения допущенных нарушений установлен до **.**.**.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что до настоящего времени администрацией МО СП «Каджером» мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров в полной мере не выполнены по населенным пунктам Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, пояснения сторон, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию СП «Каджером» обязанности по выполнению мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой в населенных пунктах Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль.

Учитывая объемы работ, которые необходимо произвести с целью исполнения требований прокурора, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** №... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», начало пожароопасного сезона, суд полагает необходимым установить ответчику срок проведения работ в срок до **.**.**.

Данный срок для исполнения судебного решения является разумным.

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию МО СП «Каджером» в срок до **.**.** выполнить мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров в населенных пунктах Каджером, Зеленоборск, Рыбница, Причал, Талый, Трубоседъёль.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васевчик Е.П.

Мотивированное решение составлено **.**.**