№ 5-539/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 02 июня 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, паспорт №, имеющего вид на жительство иностранного гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Калужской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 12.01.2021, состоящего в браке, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2022 в 09 час. 00 мин. в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области, на строительном объекте «Комплекс зданий, строений, сооружений КФ МГТУ им. Баумана», расположенного по адресу: г.Калуга район д.Пучково (земельный участок с кадастровым номером №), выявлен гражданин р.Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает на данном строительном объекте без постановки на миграционный учет с 23.05.2022 в нарушение правил миграционного учета на территории Российской Федерации, установленных статьями 20-22 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Калуге от 30 июня 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с договором, заключенным 17 мая 2021 года между ООО «Теплосфера» и ИП ФИО2, последний берет на себя обязательства выполнить погрузочно-разгрузочные и хозяйственные работы на вышеуказанном объекте.

Согласно сведениям заместителя начальника управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 05 мая 2023 года между ИП ФИО2 и ФИО1 20.07.2022 заключен трудовой договор.

Уведомление о заключении 20.07.2022 трудового договора с гражданином р.Киргизия ФИО1, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, не поступало.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении 20.07.2022 трудового договора с гражданином р.Киргизия ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его защитник по доверенности Сергеева Т.С. указала, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку ИП ФИО2 не был извещен о месте и времени его составления, по существу нарушение не оспаривала.

Начальник ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовая деятельность на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 393 от 17 мая 2023 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

копией вступившего в законную силу постановления № 1066 от 30 июня 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

рапортом должностного лица УМВД России по г.Калуге;

копией договора от 17 мая 2021 года, заключенного между ООО «Теплосфера» и ИП ФИО2, дополнительными соглашениями к нему;

письменными объяснениями ФИО2 от 13 апреля 2023 года, отобранными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях;

сведениями заместителя начальника управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 05 мая 2023 года, согласно которым 20.07.2022 между ИП ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой договор и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 нарушил требование п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку ИП ФИО2 не был извещен о месте и времени его составления, нельзя признать состоятельным.

Так, из пояснений начальника ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге ФИО3 следует, что после возбуждения дела об административном правонарушении был вызван ФИО2, он явился 13 апреля 2023 года и дал письменные объяснения, ему было разъяснено о необходимости предоставления документов, указанных в определении об истребовании сведений и что после получения необходимых доказательств будет принято решение о составлении протокола об административном правонарушении или прекращении производства, а также о необходимости его вызова, на что он ответил, что не явится и будет действовать через представителя по доверенности. С учетом позиции ФИО2 уведомление о составлении протокола было направлено представителю ФИО2 по адресу его проживания.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении от 17.05.2023 составлен с участием защитника Сергеевой Т.С. по доверенности от 17 апреля 2023 года, наделенной ИП ФИО2 полномочиями по участию в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

19 мая 2023 года копии протоколов об административных правонарушениях направлены в адрес ИП ФИО2

При составлении протокола защитником Сергеевой Т.С. письменных ходатайств об отложении составления протокола и (или) о том, что ФИО2 желает лично присутствовать при составлении протокола, заявлено не было.

Таким образом, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, оснований для признания протокола недопустимым доказательством по делу, не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания настоящего правонарушения малозначительным не имеется, поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона, в силу чего, наличие последствий или их отсутствие правового значения не имеют.

Ненадлежащее уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении или прекращении трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина образует состав административного правонарушения, которое в данном случае не может быть признано малозначительным.

Тот факт, что ИП ФИО2 согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку настоящее административное правонарушение было выявлено не в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитываю наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, вид деятельности лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 12.01.2021, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, р/счет <***>, банк отделение Калуга, БИК 012908002, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008179972.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).