Решение по делу № 2-1263/2023 от 12.04.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Дело №2-1263/5-2023

46RS0030-01-2022-012065-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,

при секретаре Красиловой Н.Г.,

с участием:

представителя истца по ордеру ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчиком не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась, воспользовалась своим право на ведение деле через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, просил в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, согласно п.п.20 п.1 которой право на досрочное назначение страховой пенсии установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списками…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что работа в качестве врача-специалиста в больницах и поликлиниках всех наименований, амбулаториях дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из заявления ФИО3 о назначении пенсии следует, что она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <адрес> С<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., ввиду отсутствия необходимо специального стажа (30 лет).

При этом, пенсионным органом в бесспорном порядке подтвержден стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - 24 года 06 месяцев 11 дней по всем вариантам.

Однако, суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Таджикистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Данное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст.10 Соглашения).

Указанное Соглашение заключалось между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии.

14.07.2022г. Федеральным законом №242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу 21.10.2022г.

Таким образом, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в период действия Соглашения от 13.03.1992г.

Из представленных материалов видно, что ДД.ММ.ГГГГ. истец принята на работу на должность <адрес> № <адрес> (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь принята на работу <адрес> № имени <адрес>-<адрес> (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. она переведена на должность <адрес> на основании приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ.), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справками больницы, должностными инструкциями, ведомостями и книгами о начислении заработной платы, справкой об уплате страховых взносов.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 установлено право на пенсию за выслугу лет для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> № имени С<адрес> <адрес> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 правом на досрочную пенсию пользовались врачи-специалисты всех наименований, кроме статистов, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «Наименования учреждений» указаны больницы, в т.ч. городские.

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для врачей-патологоанатомов, в том числе врачей-заведующих, проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого - анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5,<данные изъяты> 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной (патологии) патолого - анатомических бюро(института).

Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> № имени <адрес> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке как один год и шесть месяцев работы.

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. имелся необходимый 30-летний стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, возникший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия работникам учреждений здравоохранения может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после приобретения необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ; Приложение 7 к Закону №400-ФЗ; ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Истцом 30-летний страховой стаж работы для досрочного назначения пенсии в переходный период приобретен ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ., и на момент обращения она имела право на досрочную страховую пенсию, суд считает правильным, что пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в деле квитанции истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика на основании ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО3 в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.; в должности заведующего патолого-анатомического отделения – врача паталогоанатома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев работы; в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 19.04.2023г. в 17.30 часов.

Судья А.В. Арцыбашев