Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихоревой Н.В.,
при помощнике судьи Федоровой И.В.,
с участием истца старшего помощника прокурора <адрес> №
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
25 октября 2022 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., к Администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения его права на обеспечение жилым помещением, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» по своему паровому статусу является лицом, которое относилось к лицу из числа детей, оставшихся без попечения родители и достигла возраста 23 лет ; мать ФИО1- ФИО2, лишен родительских прав решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО1- ФИО3, записан в № о рождении ребенка со слов матери.
На основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было установлено попечительство.
На основании приказа начальника Управления опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В настоящий момент, на дату требования прокурора города ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в списке под номером №.
Установлено, что ФИО1 принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, что составляет 9,25 кв.м от общей площади квартиры, что менее учетной нормы площади жилого помещения при признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв. м согласно Постановлению Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере нормы предоставления и учётной норм площади жилого помещения».
На основании протокола заседание комиссии по установлении факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Управления опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт о невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ранее занимаемом жилом помещении по адресу6 <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согнано материала личного дела ФИО1 находилась на полном государственном обсечении муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для «Берег надежды» в городе Новокузнецке.
В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на обеспечение жилыми помещением.
Однако в нарушение указанного законодательства ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
Истец обосновывает требования положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ п. 9 ст. 2, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными п полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и деталей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, ФИО1 вправе получить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; указанному праву корреспондирует обязанность ответчика, предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Суду следует обязать ответчика исполнить указанную обязанность в натуре.
ФИО1 обратилась за защитой нарушенных прав в прокуратуру <адрес> по факту нарушения его прав на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени не может создать полноценных условий для жизни собственной семьи ввиду отсутствия жилого помещения.
Предъявление прокурором иска в защиту прав интересов ФИО1 обусловлено тем, что она являясь по социальному статусу лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, № (дата установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, справка МСЭ-2013 №); имеет тяжелое материальное положение, не в состоянии защитить свои интересы, и нуждается в помощи государства.
Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Истцы № в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Истец ФИО1 надлежаще извещена о дате, времени и мете расслоении дела, в суд не явилась, причины не явки не сообщила.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила возражения, в котором указывает на несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. Администрация <адрес> наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам из числа лиц, состоящих на учете. Обращение же в суд предполагает внеочередное предоставление жилого помещения истице в ущерб интересов тех граждан, которые также как истицы состоят на учете и ждут предоставления жилого помещения согласно очередности. В данном случае, считают, что права граждан, состоящих на учете, и чья очередь постановки на учет предшествует очереди постановки на учет ФИО1 будут нарушены. Полагает это неправильным и незаконным, поскольку право на предоставление жилого помещения должно быть равным как у истицы, так и у других граждан, состоящих на учете. Закон должен защищать не только интересы истца, обратившегося в судебные органы, но также и других граждан, состоящих на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации т. <адрес>, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Третье лицо Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлено, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на иск не представило.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичные положения содержатся и в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон).
В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
Исходя из ст. 7 Закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м, на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.
В соответствии с п.6.1 Постановления <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 8/148 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям <адрес>. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в <адрес>, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения”.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Судом установлено, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным № о рождении № от 05.12. г.
В № о рождении ФИО1 в графе «мать» указана ФИО2, «отец» - ФИО3.
Заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ее № дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа на запрос органа ЗАГС-объединённый архив <адрес> следует, что в записи акта о государственной регистрации рождения № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленной органом ЗАГС <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «сведения о родителях» значится: мать-ФИО2, отец - ФИО3. Сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Согласно информации администрации МКУ Социально-реабилитационный центр для № «Берег надежды» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находится в центре на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по 08.07.2013г.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства» установлено попечительство над № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной по адресу: г. Новокузнецк, ул. <адрес> опекуном назначен <адрес>., ДД.ММ.ГГГГ
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> «О включении в список» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ включена в «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» за номером 913 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Номер очереди по списку - ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Российской Федерации права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ права на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, отсутствуют.
По информации МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согнано договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был о предано жилое помещение по адресу: <адрес>
Согласно справки филиала № БТИ <адрес> городского округа и <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., по документам инвентаризации в городе Новокузнецке до ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе на праве собственности отсутствуют.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 на праве собственности принадлежит по 1/ 2 доли в общей долевой собственности жилой канаты, общей площадью 18,5 кв., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ которая фактически проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она достигла возраста 18 лет, имела ? долю в собственности жилого помещения, которая составляет менее социальной нормы пощади жилья в <адрес>-Кузбассе, в надлежащем порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела в жилой комнате по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не проживает, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте <адрес>, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.
Поскольку прокурор города суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ Новокузнецка обратился в суд в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ которая является по социальному статусу лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, №, что повреждается справкой МСЭ-2013 №, имеет тяжелое материальное положение, и нуждается в помощи государства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м и не более 33 кв.м общей площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: (подпись) Н.В. Вихорева
Подлинник документа находится в Центральном районном суде <адрес> в деле №.