УИД 11RS0001-01-2025-000567-57 Дело № 2-3013/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре Никишиной В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 03 июня 2025 года с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России об оспаривании решений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России об оспаривании решений Бюро №... от 31.10.2024 и экспертного состава №... Главного бюро от 10.12.2024, по результатам которых истцу установлено 10% утраты трудоспособности по профессиональному заболеванию – ... и 10% по профессиональному заболеванию – ... в установлении группы инвалидности отказано.
Истец просит признать указанные решения недействительными, установить ему 60 % утраты профессиональной трудоспособности, взыскать с ответчика в пользу истца 4000 руб. в счет возмещения расходов на представителя, 3000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование иска ФИО1 указал, что до наступления страхового случая выполнял профессиональную деятельность в качестве .... Работа осуществлялась с полным рабочим днем под землей, была сопряжена с тяжелыми физическими нагрузками и повышенным уровнем шума и фиброгенной пыли. В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ РК «ВБСМП» ЛПК «Заполярье» о пригодности или непригодности к выполнению отдельных работ от 06.09.2024, истец, как работник, признан временно непригодным к выполнению отдельных видов работ по п. 5.1 (тяжесть трудового процесса) и постоянно непригоден к выполнению отдельных видов работ по п. 16 (подземные работы) и п. 4.4 (шум). Следовательно, истец признан полностью непригодным по состоянию здоровья к выполнению работ по профессии ..., так как она осуществляется с полным рабочим днем под землей в условиях повышенного уровня шума и фиброгенной пыли. Вместе с тем, истцу в п. 33 ПРП комиссия МСЭ указывает на возможность продолжения выполнения профессиональной деятельности при изменении условий труда, вместо указания на невозможность продолжения выполнения профессиональной деятельности, то есть, выводы, сделанные комиссией МСЭ, полностью противоречат заключению врачебной комиссии от 06.09.2024.
По мнению истца, по результатам МСЭ ему должно быть установлено 30 % утраты трудоспособности по каждому из установленных заболеваний, суммарно 60%.
В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно письменному отзыву на иск исковые требования не признал.
Заслушав доводы истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
Согласно положениям абзаца 18 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установление степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.
Приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, который определяет основные задачи, функции, правила организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Согласно пунктам 36, 37 Порядка № 979н при оказании услуги по проведению медико-социальной экспертизы в целях определения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, необходимы акт о случае профессионального заболевания, сведения о трудовой деятельности и стаже работы либо трудовая книжка (при ее наличии), если получатель услуги по проведению МСЭ не работает; сведения о результатах специальной оценки условий труда пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
Установление степени утраты профессиональной трудоспособности регламентировано:
- Постановлением Правительства РФ № 789 от 16.10.2000г. «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Правила);
- Постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2020 г. №687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Критерии).
Согласно п.16 Правил если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов.
Согласно п.17 Правил если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.
Так же п.17 Критериев устанавливается, что критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия или отсутствия необходимости изменения условий труда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:
- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственного предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда, - в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности;
- в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственного предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию при снижении квалификации и /или объема (тяжести) работ, но без изменения условий труда, - в размере 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
В соответствии с п.18 Критериев степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и/или профессиональных заболеваниях определяется по каждому из них раздельно и в сумме не может превышать 100 процентов.
В п.4 Критериев выделяют 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне 10 - 30%;
II степень— стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне 40 - 60%;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне 70 - 80%
IV степень — стойкие значительно выраженные нарушения функций человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 - 100%.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями №1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ.
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 2 Правил № 789).
Из копии трудовой книжки установлено, что ФИО1 с 07.2013 по настоящее время работает горным мастером с полным рабочим днем под землей участка подготовительных работ №1 в структурном подразделении ...
21.11.2023 решением врачебной комиссии №... в ... в центре ... ФИО1 впервые установлено профессиональное заболевание: ...
19.07.2024 решением врачебной комиссии №... в Институте ... ФИО1 установлено профессиональное заболевание: ...
31.10.2024 Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России на основании направления ... ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза по двум основаниям:
...
...
По результатам МСЭ, проведенного 31.10.2024, Истцу установлено 10% утраты трудоспособности по первому заболеванию и 10% утраты трудоспособности по второму заболеванию, в установлении группы инвалидности отказано.
Также по итогам проведения МСЭ Истцу была выдана Программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № №... от 31.10.2024 г.
С решением медико-социальной экспертизы, проведенной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России Истец не согласился и направил в вышестоящее учреждение заявление об обжаловании результатов проведения МСЭ.
10.12.2024 г. экспертный состав №... ... оставил без удовлетворения жалобу Истца, а решение Бюро №... от 31.10.2024 без изменения.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что в случае несогласия истца с определенной ему степенью утраты профессиональной трудоспособности суд в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.11.2009 № 906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» вправе назначить медико-социальную экспертизу.
В ходе судебного разбирательства определением суда от 11.03.2025 по настоящему делу назначалась судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ...
Из заключения судебной медико-социальной экспертизы ... следует, что Решение Бюро №... от 31.10.2024 и экспертного состава №... от 10.12.2024 обоснованно, имелись основания для установления ФИО1 10% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию ... и 10% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию ... при проведении медико-социальной экспертизы 31.10.2024 и 10.12.2024.
Оснований для установления ФИО1 суммарно 60% утраты профессиональной трудоспособности не имелось.
Экспертами указано, что на момент проведения освидетельствования ФИО1 в Бюро №... 31.10.2024 и экспертном составе №... 10.12.2024 действовали Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н (далее Классификации).
У ФИО1 установлены профессиональные заболевания:
...
...
...
...
...
С учетом медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ ГБУЗ РК «ВБСМП» ЛПК «Заполярье» от 06.09.2024 №... ФИО1 противопоказаны определенные факторы рабочего процесса, что влечет необходимость изменения условий труда. Согласно п.17 Критериев при наличии повреждения здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма и необходимости изменения условий труда степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в размере 20%. При повторных профессиональных заболеваниях степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается раздельно с учетом степени выраженности стойких нарушений функций организма и способности продолжать профессиональную деятельность определенного объема, квалификации и условий труда.
Следовательно, имеющиеся у ФИО1 профессиональные заболевания ... со стойкими незначительными нарушениями ... и функции ... требующие изменений условий труда, дают право для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 10% по каждому профессиональному профессиональному заболеванию, суммарно — 20 %.
Решение Бюро №... от 31.10.2024 и экспертного состава №... от 10.12.2024 об установлении ФИО1 10% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию ... и 10% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию ... обоснованно.
У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения экспертов ..., поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья ФИО1; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий.
Оценивая заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым доказательством, так как оно выполнено специалистами, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов подробно мотивированы, содержат ссылки на используемую литературу и выписки из медицинской документации. Ответы на поставленные перед экспертами вопросы изложены ясно, понятно, не содержат неоднозначных формулировок, подтверждаются выдержками из медицинских документов ФИО1
Мотивированных возражений относительно экспертного заключения стороной истца суду не представлено.
Суд считает возможным положить в основу настоящего решения заключение медико-социальной экспертизы ... Минтруда России, поскольку эксперты имеют соответствующую квалификацию и образование в области МСЭ.
Таким образом, решения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от 31.10.2024 и 10.12.2024, вынесенные в отношении ФИО1 являются законными и обоснованными, доводы ответчика об отсутствии оснований для установления ФИО1 60% утраты профессиональной трудоспособности, подтверждены в ходе рассмотрения дела, освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, используемого при осуществлении медико-социальной экспертизы.
Доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решений, истцом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России об оспаривании решений от 31.10.2024 и 10.12.2024, установлении 60% утраты профессиональной трудоспособности, взыскании судебных расходов - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья - Н.Н. Чаркова
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.