Гр.дело № 2-38/2023
УИД 39RS0008-01-2022-001519-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Гусев
Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.
при помощнике судьи Чухаревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» к ФИО1 о взыскании бюджетных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании бюджетных денежных средств.
В обоснование заявленных требований истец указал, что между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» и ФИО1 был заключен социальный контракт <...> от 01.09.2021 года об оказании государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 1.2. социального контракта ответчик обязуется выполнить мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы, которая является приложением к социальному контракту и его неотъемлемой частью, а орган социальной защиты населения обязуется оказывать гражданину содействие в выполнении мероприятий программы социальной адаптации при взаимодействии с ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», органами исполнительной власти субъекта РФ на основании заключенных с ними соглашений, органами местного самоуправления.
При этом, в соответствии с п. 1.3. социального контракта Центр занятости населения осуществляет ежемесячные денежные выплаты ответчику на реализацию мероприятий по поиску работы в соответствии с программой социальной адаптации в размере 12 563 рубля в порядке, установленном п.п.1 п. 31 Постановления Правительства Калининградской области № 66 от 17.02.2021 года, не более 4-х месяцев.
Свои обязательства Центр занятости населения перед ответчиком выполнил.
Согласно п. 7.1 социального контракта при реализации мероприятий программы социальной адаптации социального контракта должны быть достигнуты следующие конечные результаты: заключение ответчиком трудового договора в период действия социального контракта; повышение денежных доходов семьи ответчика по истечении срока действия социального контракта.
Согласно социальному контракту в период его срока действия с 01.09.2021 по 31.12.2021 ответчик должен был трудоустроиться. Ответчик был трудоустроен с 27.09.2021 года в <данные изъяты> однако в период действия социального контракта ответчик уволился с рабочего места.
Поскольку ответчик не выполнил без уважительных причин условия социального контракта, в том числе мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, 18.04.2022 года орган социальной защиты населения направил ответчику уведомление о досрочном расторжении социального контракта, 28.04.2022 года Центр занятости населения в соответствии с п. 6.9 социального контракта направил ответчику требование за № 01-05/3088 о возврате денежных средств, согласно которому денежные средства должны быть перечислены на счет Центра занятости населения в месячный срок, однако данное требование ответчиком не исполнено.
Истец просит взыскать с ФИО1 бюджетные денежные средства в сумме 50 252 рубля.
Представитель истца ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», ответчик ФИО1, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители истца ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», третьего лица Управления социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом Калининградской области от 07.10.2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» установлены правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также урегулированы вопросы предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (ч. 1 ст. 1).
В силу ст. 3 названного выше Закона Калининградской области меры социальной поддержки оказываются в следующих целях: адресности социальной поддержки граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения; стимулирования малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности.
В соответствии со ст. 5 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяются Правительством Калининградской области.
Социальный контракт, согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Из материалов дела следует, что 1 сентября 2021 года между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» и ответчиком ФИО1 был заключен социальный контракт <...>, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.1).
В соответствии с положениями заключенного социального контракта ответчик принял на себя обязательства выполнить мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы, которая является приложением к социальному контракту и его неотъемлемой частью (п.1.2).
Согласно п. 3.1 социального контракта государственная социальная помощь предоставлялась ответчику на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде денежной выплаты по поиску работы; размер ежемесячной денежной выплаты по настоящему контракту составляет 12 563 рубля не более 4 месяцев (п. 3.2); денежные выплаты осуществляет Центр занятости населения (п. 3.3).
В силу п. 5.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания (01.09.2021 года) и действует до 31.12.2021 года.
Неотъемлемой частью настоящего социального контракта является программа социальной адаптации.
Социальный контракт и программа социальной адаптации подписана ответчиком, что свидетельствует о том, что со всеми условиями предоставления государственной социальной помощи ответчик был ознакомлен и с ними согласен.
Согласно программе социальной адаптации к социальному контракту, заключенному с ответчиком, последний в период действия социального контракта обязан был зарегистрироваться на портале Работа в России с целью поиска работы; встать на учет в Центре занятости населения в качестве безработного с целью получения пособия по безработице и дальнейшего трудоустройства или ищущего работу с целью дальнейшего трудоустройства; получить услугу по профессиональной ориентации (выявлению подходящих видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих выполнить работу по конкретным профессиям (специальностям) с учетом возможностей и потребностей, положения на рынке труда для трудоустройства; получать перечни вакансий, имеющихся в банке центра занятости; проходить собеседование у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства; заключить срочный или бессрочный трудовой договор.
Согласно приказу <...> от 27.09.2021 года ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты>.
В соответствии со п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 4 п. 53 Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2021 года № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области» (вместе с «Условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта») орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и социальный контракт подлежит досрочному расторжению в случае увольнения гражданина с рабочего места, на которое он трудоустроился в период действия социального контракта, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 81, пунктами 1, 2 и 5-7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены и в п. 6 заключенного с ответчиком социального контракта.
Согласно приказу <...> от 10.12.2021 года действие трудового договора от 27.09.2021 года <...>, заключенного с ФИО1, прекращено по инициативе работника (собственное желание), п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
18 апреля 2022 года Управление социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» уведомило истца и ответчика о расторжении в одностороннем порядке социального контракта в связи с расторжением ФИО1 трудового договора в период действия социального контракта.
Пунктом 56 Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2021 года № 66 предусмотрено, что в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-8, 10 пункта 53 настоящих условий и порядка, полученные гражданином по социальному контракту денежные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктами 45, 46 настоящих условий и порядка.
Выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае расторжения органом социальной защиты населения в одностороннем порядке социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-8, 10 пункта 53 настоящих условий и порядка (подп. 4 п. 44 Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2021 года № 66).
Согласно справке, за период с 11 октября 2021 года по 6 декабря 2021 года ФИО1 были выплачены денежные средства государственной социальной помощи в размере 50 252 рубля.
28 апреля 2022 года в адрес ФИО1 истцом направлено требование о возврате вышеуказанных денежных средств.
В соответствии с п. 46 Постановления Правительства Калининградской области от 17.02.2021 года № 66 гражданин в течение месячного срока со дня получения требования о возврате денежных средств (за исключением обстоятельства, указанного в абзаце пятом подпункта 5 пункта 43 настоящих условий и порядка) обязан возвратить денежные средства на расчетный счет Центра социальной поддержки либо Центра занятости. В случае невозврата денежных средств в указанный срок взыскание средств производится Центром социальной поддержки либо Центром занятости в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доказательств возврата ФИО1 полученных денежных средств государственной социальной помощи в вышеуказанном размере суду не представлено, таковые отсутствуют и в материалах настоящего гражданского дела.
В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, не находит оснований для освобождения ответчика ФИО1, осведомленного о своих правах и обязанностях по заключенному социальному контракту, основаниях прекращения социального контракта и возврата денежной выплаты, от обязанности возвратить денежные средства в вышеуказанном размере, полученные им, поскольку со стороны ответчика имеет место неосновательное обогащение.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что исковые требования ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», освобожденного в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины, удовлетворены в полном объеме, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 1 707 рублей 56 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», ИНН <***>, бюджетные денежные средства в размере 50 252 рубля.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 707 рублей 56 копеек.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.
Судья Г.Г. Стригунова