Дело № 2а-232/2023

УИД 59RS0014-01-2023-000139-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А., при секретаре Подюкове А.И.,

с участием представителя административного истца прокурора Сивинского района Захарова А.А.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сивинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального округа, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации Сивинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Сивинского района Пермского края, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Т.М.Б. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) проведен осмотр технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В ходе осмотра, Инспекцией выявлены признаки аварийности конструктивных элементов многоквартирного дома, о чем ДД.ММ.ГГГГ за № Инспекцией вынесено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению: имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное заключение о техническом состоянии указанного многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ за № направлено в администрацию Сивинского муниципального округа для проведения межведомственной комиссией оценки соответствия помещений, а также многоквартирного дома в целом, требованиям, установленным Положением. На вышеуказанное заключение, ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией Сивинского муниципального округа направлен в Инспекцию ответ о том, что межведомственной комиссией проводилось обследование данного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ, по заключению межведомственной комиссии дому требуется капитальный ремонт. Следовательно, дополнительное обследование многоквартирного дома с учетом сведений указанных в заключении Инспекции, межведомственной комиссией не проводилось, тем самым должностными лицами администрации Сивинского муниципального округа нарушены требования предусмотренные п.п.42, 46 Положения, согласно которых межведомственная комиссия на основании заключения Инспекции обязана провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, в течение 30 календарных дней с даты регистрации заключения, и принять решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Сивинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Сивинского муниципального округа по организации проведения дополнительного обследования дома № по <адрес>, с привлечением специализированной организации, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, возложить обязанность на администрацию Сивинского муниципального округа, межведомственную комиссию администрации Сивинского муниципального округа провести дополнительное обследование дома № по <адрес>, с привлечением специализированной организации, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Сивинского района Пермского края Захаров А.А. на иске настоял, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации Сивинского муниципального района, Управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна. Привлечение специализированной организации для обследования жилого дома требует больших денежных затрат. Считает, что данные расходы также должны быть отнесены на всех собственников квартир, расположенных в данном доме.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), к полномочиям муниципального округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пп.8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Абзацем 1 п. 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Такие требования установлены разделом 2 Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение».

В судебном заседании установлено, что в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края поступило обращение Т.М.Б. по вопросу о содержании общего имущества многоквартирного дома № по улице <адрес>, несогласия с действиями должностных лиц органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведен осмотр технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра, Инспекцией выявлены признаки аварийности конструктивных элементов многоквартирного дома, о чем ДД.ММ.ГГГГ за № Инспекцией вынесено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению: имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушены пункты 10, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно п.4.4, постановления Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п «Об утверждении Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края» инспекция имеет право в пределах своей компетенции представлять заключение в межведомственную комиссию, создаваемую для оценки и обследования помещения в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ за № указанное заключение направлено в администрацию Сивинского муниципального округа для проведения межведомственной комиссией оценки соответствия помещений, а также многоквартирного дома в целом, требованиям, установленным Положением.

Постановлением главы администрации Сивинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которым, в том числе, утвержден состав такой комиссии и порядок ее деятельности.

Администрацией Сивинского муниципального района представлены сведения о собственниках квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, по адресу: <адрес>. Согласно заключения жилые помещения № 3,7 соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является пригодным для проживания. Многоквартирному дому требуется капитальный ремонт.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> межведомственная комиссия приняла заключение: жилые помещения № 3,7 соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является пригодным для проживания. Многоквартирному дому требуется капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Сивинского муниципального округа направила в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края сообщение, о том что ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. дому требуется капитальный ремонт.

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании аб. 7 п. 44 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с п.46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Согласно п.47 (1) Положения, два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дополнительное обследование многоквартирного дома с учетом сведений указанных в заключении Инспекции, межведомственной комиссией не проводилось, тем самым должностными лицами администрации Сивинского муниципального округа нарушены требования предусмотренные п.п.42, 46 Положения, согласно которых межведомственная комиссия на основании заключения Инспекции обязана провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, в течение 30 календарных дней с даты регистрации заключения, и принять решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Не проведя обследование многоквартирного дома, в соответствии с нормами Положения, должностные лица администрации круга, также нарушили жилищные права граждан, не приняли меры направленные на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан, на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Сивинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сивинского района Пермского края администрации Сивинского муниципального округа, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации Сивинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Сивинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Сивинского муниципального округа по организации проведения дополнительного обследования дома № 19 по <адрес>, с привлечением специализированной организации, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, незаконным.

Возложить на администрацию Сивинского муниципального округа, межведомственную комиссию администрации Сивинского муниципального округа обязанность провести дополнительное обследование дома № 19 по <адрес>, с привлечением специализированной организации, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Веселкова

<данные изъяты>