Решение по делу № 2-4213/2022 от 23.11.2022 - об обязании включить в спецстаж периоды работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.04.2022, назначить страховую пенсию по старости с 17.04.2022.

№ 2-4213/2022 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-005424-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя истицы ФИО1 на основании ордера адвоката Дегтяревой Н.В.,

представителя ответчика к ГУ - ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - ОПФР по Воронежской области об обязании включить в спецстаж периоды работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.04.2022, назначить страховую пенсию по старости с 17.04.2022,

установил:

14.04.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ГУ - ОПФР по Воронежской области № 215224/22 от 24.06.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет. Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 14.04.2022 года составил 24 лет 25 дней (л.д. 22-24).

Полагая решение комиссии неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Воронежской области, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просила:

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 следующие периоды:

с 29.01.1996 по 30.11.1996 (10 мес. 2 дня),

с 10.09.1997 по 30.03.1999 (1 год 7 мес.) в качестве работы в должности учителя русского языка и литературы в колледже № при ВГУ.

Признать за ней право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2022;

3. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2022.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 на основании ордера адвокат Дегтярева Н.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истица ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей возможно последовательно применять ранее действовавшее пенсионное законодательство:

до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение..., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397;

до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067;

после 12.11.2002 - Список... и Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Также при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 215224/22 от 24.06.2022 с приложением, истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы: с 29.01.1996 по 30.11.1996 (10 мес. 2 дня), с 01.09.1997 по 30.03.1999 (1 год 7 мес.) в должности учителя русского языка и литературы в колледже № № при ВГУ, так как наименование учреждения «колледж» не предусмотрено пп.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР по Воронежской области от 23.06.2022 № 36-39).

На основании объяснений представителя истицы, копии трудовой книжки истицы (л.д. 10-16), копии приказа управления народного образования № 1831 от 20.08.1990 (л.д. 17), копии приказа по Центральному районному отделу народного образования от сентября 1991 года № 483, постановления исполкома администрации г. Воронеж № 104 от 03.03.1999 (л.д. 19), справки, уточняющей особый характер работы, выданной Гимназией им. Академика Басова Н.Г.№ 173 от 30.08.2021, справки работодателя № 3 от 27.01.2020, копии устава Колледжа № при Воронежском государственном университете от 10.03.1995, справки работодателя № 328 от 10.10.2022, копии постановления главы администрации г. Воронеж от 01.03.1995 года № 169, копии устава МОУ гимназия им. академика Басова Н.Г. от 11.03.2015, тарификационных списков за спорный период, акта документальной проверки № 36-39 от 23.06.2022, судом установлено, что ФИО1 в периоды с 29.01.1996 по 30.11.1996, с 10.09.1997 по 30.03.1999 работала в должности учителя русского языка и литературы в колледже № при ВГУ.

Согласно материалам дела средняя школа № г. Воронежа переименована в Колледж № при ВГУ на основании приказа Управления народного образования № 1831 от 29.02.1990. Колледж № при ВГУ г. Воронежа переименован в МОУ гимназия им. академика Н.Г. Басова при ВГУ администрации городского округа город Воронеж с 31.03.1999 в соответствии с постановлением администрации № 104 от 03.03.1999.

Как следует из постановления г. Воронежа от 01.03.1995 № 169 в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 «Об образовании» было зарегистрировано МОУ «Колледж № при ВГУ» с возложением на учреждение обязанности получить лицензию на ведение образовательной деятельности.

Согласно уставу Колледжа № при Воронежском государственном университете от 10.03.1995, в нем предусмотрено обучение по ступеням: начальное обучение детей с 7 лет (1-3 классы), основное общее образование (5-9 классы), среднее образование (10-12 классы).

Из справки МОУ гимназия им. академика Басова Н.Г. следует, что в спорные периоды в Колледже № при ВГУ контингент обучающихся составлял от 6,5 до 17 лет.

Из акта документальной проверки № 36-39 также следует, что согласно приказу Управления народного образования № 1831 от 28.08.1990 «О переименовании средней школы № при ВГУ», средняя школа № при ВГУ (документы по школе не сохранены) в соответствии с «Положением о колледже при Воронежском государственном университете» переименована в колледж при ВГУ историко-филологического, социально-экономического и физико-математического профилей (далее Учреждение), ему присвоен №, с 01.09.1990 Центральным РОНО г. Воронежа издан приказ от 12.09.1990 № о назначении директора колледжа в связи с переименованием школы № в Колледж № при ВГУ (на основании приказа УНО № 1831 от 28.08.1990).

В Положении (временное) о колледже при ВГУ на период экспериментальной работы, согласованном с министерством народного образования РСФСР, указано, что колледж создан на базе средней общеобразовательной школы №, является средним общеобразовательным учебным заведением нового типа.

02.09.1991 издан приказ № 483 по Центральному районному отделу народного образования г. Воронежа о том, что средняя общеобразовательная школа № при ВГУ им. Ленинского комсомола реорганизована в «Колледж № при ВГУ им. Ленинского комсомола» историко-филологического, социально-экономического и физико-математического профилей с 01.09.1991.

30.01.1995 издан приказ начальника Управления образования администрации г. Воронежа № 11 об учреждении колледжа № и необходимости зарегистрировать данное Учреждение в установленном порядке.

Постановлением главы администрации г. Воронежа от 01.03.1995 № 169 данное учреждение зарегистрировано. В данном Постановлении на учреждение возложена обязанность получить лицензию на право ведения образовательной деятельности, однако согласно справке гимназии им. Академика Н.Г. Басова от 01.02.2008 такая лицензия учреждением не получалась.

Этим же постановлением зарегистрирован устав учреждения, согласно которому:

- в параграфе 2 «Организация образовательного процесса» пп. 2.3 указано, что прием учеников в колледж осуществляется с 7-летнего возраста, программа обучения проводится по 3-м ступеням: начальное обучение (1-3 классы), основное общее образование (5-9 классы), среднее образование (10-12 классы).

- в параграфе 2 «Организация образовательного процесса» пп. 2.4. указано, в своих действиях Совет колледжа опирается на «Типовое положение об общеобразовательных учреждениях».

Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 03.03.1999 № 104 колледж № при ВГУ переименован в гимназию имени академика Н.Г. Басова при ВГУ с 01.01.1999 (далее гимназия). Устав Муниципального образовательного учреждения «Гимназия им. Академика Н.Г. Басова при ВГУ» утвержден 05.03.1999 Согласно Уставу гимназия по своему типу является общеобразовательным учреждением (п.1.4. раздела 1 «Общие положения»). Основным предметом деятельности гимназии является реализация основных и дополнительных образовательных программ начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования (п.2.2. раздела 2 «предмет и цели деятельности гимназии»). Гимназия зарегистрирована 31.03.1999 администрацией г. Воронежа. В дальнейшем, гимназией были получены лицензии на осуществление образовательной деятельности от 31.12.1999.

Таким образом, на основании анализа указных документов, ответчик пришел к выводу, что колледж № при ВГУ им. Ленинского комсомола являлся общеобразовательным учреждением.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 № 2-П в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 разделом «наименование учреждений» предусмотрены средние специальные учебные заведения, колледжи. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 разделом «наименование учреждений» п.п.1.1. «общеобразовательные учреждения» такое учреждение как «колледж» не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно штатных расписаний за 1996-2008 гг. прослеживается педагогический персонал, учителя - 118 шт. ед.

Согласно книге приказов: приказом № от 24.01.1996 истица принята на должность учителя русского языка и литературы с недельной нагрузкой 17 часов и 2 часа факультатива с 29.01.1996, протарифицирована по 8 разряду ЕТС; приказом № от 25.11.1996 истица освобождена от занимаемой должности с 30.11.1996 по собственному желанию; приказом № от 18.08.1997 истица вновь принята на должность учителя русскою языка и литературы с 01.09.1997; приказом №-к от 30.08.2013 ФИО1 переведена на должность зам. директора по воспитательной работе с 02.09.2013.

Согласно лицевым счетам, карточкам-справкам прослеживается начисление сумм заработной платы за январь-ноябрь 1996 в размере тарифной ставки учителя по 8 разряду ЕТС, за сентябрь 1997 - август 2013 в размере тарифной ставки учителя по 9-13 разряду ЕТС.

На ИЛС содержатся сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и начисленных страховых взносах за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (раздел 1.1) с указанием кода льготной профессии (ЗП80ПД), а также за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (раздел 1.2): с 31.03.1999 по 31.12.2021 с указанием кодов профессии ЗП8011Д, 28-ПД, 27-ПД.

Согласно справке работодателя от 10.10.2022 № 328 истица в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ гимназия им. Басова Н.Г. при ВГУ (до 01.01.1999 колледж № при ВГУ) выполняла обязанности учителя по подготовке детей по предметам «русский язык» и «литература», входящих в обязательные предметы в структуре основного и среднего образования.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при оспаривании гражданином отказа органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); техникум; колледж; училище; лицей.

С учетом изложенных выше обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что колледж № при ВГУ, несмотря на отнесения по дословному наименованию к перечню средне-специальных учебных заведений, фактически являлся общеобразовательным учреждением для детей, выполнял начальную, основную, среднюю (полную) государственные образовательные программы.

Спорные периоды связаны с педагогической деятельностью истицы и ее учебная нагрузка подтверждена документально.

Также материалами дела подтверждено выполнение истицей работы по должности учителя русского языка и литературы, то есть в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, в учреждении, которое являлось муниципальным бюджетным учреждением, реализовывало общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Деятельность колледжа регламентировалась Законом РФ "Об образовании".

Факт осуществления в спорные периоды истицей педагогической деятельности в должности учителя, которая предусматривалась Списком, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от конкретного наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, которыми истица обосновывала свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Списке наименования учреждения, не позволяет произвести зачет периода работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истицы о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности учителя в Колледже № при ВГУ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно 14.04.2022 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов и, учитывая, что у истицы по состоянию на 17.04.2022 имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, она обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении пенсии с 17.04.2022.

При этом суд также принимает во внимание, что в согласно трудовой книжке истица в период рассмотрения дела продолжает работать в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по УВР, а период ее работы с 05.11.2016 по 13.04.2022 включен в спецстаж истицы во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - ОПФР по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 29.01.1996 по 30.11.1996 (10 мес. 2 дня),

с 01.09.1997 по 30.03.1999 (1 год 7 мес.) в должности учителя русского языка и литературы в Колледже № при Воронежском государственном университете.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 17 апреля 2022 года.

Обязать ГУ - ОПФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 17 апреля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2022 года.