№ 2-217/2023

УИД61RS0033-01-2021-002349-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) первоначально обратилась в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ГУ ОПФР по РО (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Зерноградском районе (межрайонное) истцу было отказано в перерасчете пенсии в сторону увеличения пенсии, и данный отказ истец считает незаконным. Так, по мнению истца, ответчиком оставлено без внимания, что трудовую деятельность истец осуществлял непрерывно с 1968 года, а размер его пенсии ниже среднестатистического размера. Истец, не согласен с примененным стажевым коэффициентом, который, по мнению истца, составляет 0,75, а не 0,56, а соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не 1,2, а 1,387. Учитывая неверное применение стажевого коэффициента, истец не дополучил с учетом индексации пенсию за 10 лет в размере 652 915 руб. Кроме того, истец полагает, что имеет достаточную продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, уточнив требования, просит суд произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения и с учетом всех индексаций и взыскать с ответчика 652915 руб.

Решением Зерноградского района Ростовской области от 10.11.2021 в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Ростовского областного суда от 17.02.2022 решение Зерноградского района Ростовской области от 10.11.2021 оставлено без изменения апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суд общей юрисдикции от 28.07.2022 решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 10.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским дела Ростовского областного суда от 17.02.2022 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 11.10.2022 гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ ОПФР по Ростовской области о перерасчете пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, передано на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, посредствам направления почтовой корреспонденции.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Принимая во внимание, что истец не представил доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, настаивала на рассмотрении дела по существу, в отсутствие не явившегося истца, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требования, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей ивиныхслучаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисленияпенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441 (далее по тексту - Правила №1441), определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, далее по тексту - Правила №1440), при этом применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка № 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

По правилам пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Исходя из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 вышеуказанного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положение статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» об установлении при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2009 № 406-О-О, от 21.04.2011 № 470-О-О, от 24.09.2013 № 1382-О, от 24.12.2013 № 1947-О, от 20.03.2014 № 526-О, и др.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При назначении пенсии в подсчет страхового (общего трудового) стажа засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 28 дней) работа; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 мес.24 дня) - учеба (учитывается по п.4 ст.30); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес.02 дня) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02года 00 мес. 18 дней) - военная служба по призыву (учитывается по п.3 ст.30); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 00 дней) - учеба (учитывается по п.4 ст.30); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 11 дней)- работа; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 09 мес.21 день) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 мес. 16 дней) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 04 мес. 18 дней) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 00 мес.24 дня) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 мес.06 дней) - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 04 мес.26дней) - работа.

Общая продолжительность страхового (общего трудового) стажа на дату назначения страховой пенсии составила 36 лет 03месяцев 20 дней, в том числе, работа в сельском хозяйстве 34 года 2 дня.

Для расчета размера песни учтена справка о заработной плате, выданная муниципальным архивом документов по личному составу за период работы с января 1986 года по декабрь 1990 года в колхозе им. Ленина, а также использованные данные о заработке по выписке из лицевого счета за период 2000-2001 гг.

Выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, где отношение заработка к среднему заработку по стране за вышеуказанный период составило 1,387 (применено ограничение 1,2 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Расчет размера страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», как наиболее выгодный вариант.

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ для расчета пенсии составил 26 лет (без периодов учеба), в связи с чем стажевый коэффициент составил 0,56 (0,55+0,01 за каждый полный год трудового стажа сверх указанной продолжительности трудового стажа для мужчин – 25 лет).

Из материалов выплатного дела следует, что истцу проводилась корректировка размера пенсии (беззаявительном порядке) распоряжением с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 83), распоряжением с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 84), распоряжением с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 86) и далее индексировалась, что подтверждается материалами выплатного дела.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее по тексту - Федеральный закон № 350-ФЗ) приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

В случае если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и согласно копии материалов выплатного дела истца на 01.01.2019 имелась необходимая информация, подтверждающая трудовую деятельность истца в сельском хозяйстве более 30 лет даже на дату назначения страховой пенсии по старости, т.е. на 10.07.2011, истцу в без заявительном порядке с 01.01.2019 была установлена повышенная фиксированная выплата.

Пунктом 8 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, установлено, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334,19 руб., с 1 января 2020 года – 5686,25 руб., с 1 января 2021 года – 6044,48 руб., с 1 января 2022 года – 6564, 31 руб.

Таким образом, с 01.01.2019 истцу установлена и выплачивается фиксированная выплата в повышенном размере за работу в сельском хозяйстве: 01.01.2019 6667,74 руб. = 5334,19 руб. + повышение в размере 25% суммы 333,55 руб. (т.2 л.д. 110); 01.01.2020 7107,81 руб. = 5686,25 руб. + повышение в размере 25% суммы 21,56 руб. (т.2 л.д. 118-119); 01.01.2021 7555,60 руб. = 6044,48 руб. + повышение в размере 25% суммы 511,12 руб. (т.2 л.д. 120).

В связи изложенным, суд приходит выводу о том, что расчет пенсии истца произведен, верно, и выплачивается фиксированная выплата в повышенном размере за работу в сельском хозяйстве.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем, начиная с 01.01.2015, учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию надень, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Частью 7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае, в том числе, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в

В соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что при поступлении из службы персонифицированного учета, после вынесения решения о назначении страховой пенсии, в соответствующий пенсионный орган уточненной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которого данному лицу назначена страховая пенсия, названный пенсионный орган, по своей инициативе должен произвести перерасчет размера страховой пенсии указанному лицу в соответствии ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Текст мотивированного решения суда изготовлен 16 февраля 2023 года.