Дело № 2-3361/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 декабря 2022 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильева А.В.,
при секретаре Любимовой В.А.,
с участием:
представителя администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО г. Новороссийска к ФИО4 <ФИО6 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Новороссийска обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выделенных, денежных средств в размере 19 722 руб. 50 коп. в бюджет муниципального образования г. Новороссийск.
В обосновании требований указано, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 <№>, а так же в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.11.2019 <№> (далее Порядка) заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в муниципальном образовании г. Новороссийск 14.03.2019 между администраций муниципального образования г. Новороссийск и ФИО2 Предметом настоящего соглашения является предоставление ФИО2 администрацией муниципального образования город Новороссийск субсидии за счет бюджетных средств на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования, а также сотрудничество и взаимодействие сторон по реализации мероприятий программы. Денежные средства перечислены ФИО2, что подтверждается платежным поручением <№> от 28.03.2019 на сумму в размере 53 722 руб. 50 коп. В 2021 году Контрольно-счетной палатой администрации муниципального образования город Новороссийск, совместно с прокуратурой г. Новороссийска проведены контрольные мероприятия по оценке эффективности предоставления и использования в 2019-2020 годы государственных (муниципальных) средств, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, по итогам проверки составлен акт от 12 мая 2021 года о необоснованном выделении части субсидии ФИО2, в размере 19 722 руб. 50 коп. В соответствии с пунктом 2.3 Порядка субсидии претендентам предоставляются из расчета 20 000 руб. на одну условную единицу в год, но не более 50 % от фактически понесенных затрат. Согласно п.2.4 Порядка размер субсидии рассчитывается с учетом коэффициента перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные единицы: крупный рогатый скот- 1,0, молодняк крупного рогатого скота-0,6, овцы, козы-0,1, птицы-0,02, кролики-0,05. Согласно п.2.5 Порядка к субсидированию принимаются затраты, понесенные претендентом в текущем календарном году. Согласно абз.7 п.2.6. Порядка, в целях получения Субсидии Претенденты представляют в Уполномоченный орган документы, необходимые для принятия решения о предоставлении Субсидии, в том числе расчет размера Субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск по ставке на 1 условную единицу (далее - Расчет) по форме согласно приложению № 4 (для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей) и по форме согласно приложению № 3 (для личных подсобных хозяйств) к настоящему Порядку. Сумма субсидии (гр.8) определяется как минимальная величина между расчетным размером целевых средств (гр.6) и 50 % фактических затрат (гр.7). При проверке расчета размера субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск по ставке на 1 условную единицу по форме, согласно приложению №3 (для ЛПХ) к Порядку, предоставленной в уполномоченный орган, установлено, что в графе 5 количество месяцев содержания животных указано 12, при этом документы, подтверждающие фактически понесенные затраты в 2019 году, представлены 22.02.2019 году, соответственно, следовало указать количество месяцев содержания животных текущего года - 2 месяца. Таким образом, в нарушение пунктов Порядка, ФИО2 предоставлен в Уполномоченный орган неверный расчет размера субсидии за 2019 год. Размер целевых средств, рассчитанный в соответствии с требованиями Порядка на 2019 год по ЛПХ ФИО2, составляет 34 000 руб. Следовательно, сумма субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск за 2019 год, подлежащая выплате ЛПХ ФИО2, составляет 34 000 руб. Таким образом, излишне перечисленная сумма субсидии составляет 19722 руб. 50 коп. Администрацией муниципального образования г. Новороссийск подготовлено претензионное письмо <№> от 15.06.2021 года в адрес ФИО2 с требованием вернуть в местный бюджет выделенные субсидии в размере 19 722 руб. 50 коп. По настоящее время, указанная сумма в бюджет муниципального образования город Новороссийск не возвращена.
Представитель администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление. Суду пояснила, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015г. №944, а так же в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе МО город Новороссийск, утвержденного постановлением МО г. Новороссийск от 29.11.2018 <№> заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретете кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в МО город Новороссийск 14.03.2019 г. между администрацией МО город Новороссийск и ФИО2 о выделении субсидий в рамках реализации программы в размере 53 722 руб. 50 коп. Для получения субсидий ФИО2 собран необходимый пакет документов, который был передан на рассмотрение в администрацию МО город Новороссийск. Представители администрации неоднократно проверяли наличие приобретенных кормов и наличие животных. Расчеты и сумма субсидий определены и рассчитаны специалистами МО город Новороссийск. Ни в программе Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015г. <№>, ни в постановление МО г. Новороссийск от 29.11.2018 <№> не указан срок уменьшения ставки предоставленной субсидии из расчета содержания животных текущего года. Крупный рогатый скот питается круглый год, а не 2 месяца, и корма приобретались не для отчета, а получения стабильной продукции в ЛПХ. В программе указано, что субсидия составляет 50% от суммы приобретенных кормов, и не сказано о понижении данного процента. Так, исходя из исковых требований, сумма субсидий для ФИО2 составляет 36,7%. Таких показателей государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015г. <№>, а так же в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе МО город Новороссийск, утвержденного постановлением МО г. Новороссийск от 29.11.2018 <№>, не предусмотрено. В программе речь идет о прямых затратах на покупку кормом и компенсации 50% на их приобретение, а в исковом заявлении речь идет о разнице между 50% и минимальной оплате разницы.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дел следует, что 22.02.2019 в администрацию муниципального образования город Новороссийск поступило заявление ФИО2 (личное подсобное хозяйство) о предоставлении субсидий за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) в целях возмещения части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск.
Между администрацией муниципального образования город Новороссийск и личным подсобным хозяйством (ЛПХ) ФИО2 (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в МО г. Новороссийск от 14.03.2019, предметом которого является предоставление получателю администрацией субсидии за счет бюджетных средств на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования, а также сотрудничество и взаимодействие сторон по реализации мероприятий Программы.
Из пункта 1.2 соглашения следует, что субсидия предоставляется получателю в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию соответствующего мероприятия Программы в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных Администрации на эти цели в текущем году.
В соответствии с пунктом 1.3 соглашения, предоставление субсидии осуществляется путем перечисления средств на расчетный счет получателя в течение 10 дней со дня заключения настоящего соглашения.
Денежные средства перечислены ФИО5, что подтверждается платежным поручением <№> от 28.03.2019 на сумму 53 722 руб. 50 коп.
В 2021 году Контрольно-счетной палатой администрации муниципального образования г. Новороссийск, совместно с прокуратурой г. Новороссийска проведены контрольные мероприятия по оценке эффективности предоставления и использования в 2019-2020 годы государственных (муниципальных) средств, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, по итогам проверки составлен акт от 12 мая 2021 года о необоснованном выделении части субсидии ФИО2, в размере 19 722 руб. 50 коп.
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка субсидии претендентам предоставляются из расчета 20 000 рублей на одну условную единицу в год, но не более 50 % от фактически понесенных затрат.
Согласно п.2.4 Порядка размер субсидии рассчитывается с учетом коэффициента перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные единицы: крупный рогатый скот- 1,0, молодняк крупного рогатого скота-0,6, овцы, козы-0,1, птицы-0,02, кролики-0,05.
Согласно абз.7 п.2.6 Порядка, в целях получения субсидии претенденты представляют в уполномоченный орган документы, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе расчет размера субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск по ставке на 1 условную единицу по форме согласно приложению № 4 (для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей) и по форме согласно приложению № 3 (для личных подсобных хозяйств) к настоящему порядку.
Сумма субсидии (гр.8) определяется как минимальная величина между расчетным размером целевых средств (гр.6) и 50 % фактических затрат (гр.7).
При проверке расчета размера субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск по ставке на 1 условную единицу по форме, согласно приложению №3 (для ЛПХ) к порядку, предоставленной в уполномоченный орган, контролирующим органом установлено, что в графе 5 количество месяцев содержания животных указано 12, при этом документы, подтверждающие фактически понесенные затраты в 2019 году, представлены 22.02.2019 году, соответственно, следовало указать количество месяцев содержания животных текущего года - 2 месяца.
Администрация пришла к выводу о том, что размер целевых средств, рассчитанный в соответствии с требованиями порядка на 2019 год по ЛПХ ФИО2, составляет 34 000 руб.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.5 порядка к субсидированию принимаются затраты, понесенные претендентом в текущем календарном году, а также в течение календарного года, предшествующего году подачи заявления.
Вопреки выводам управления финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск, положенных истцом в обоснование заявленных требований, постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.11.2018 <№> не предусматривает правил о том, что расчет субсидии надлежит производить на основании количества истекших месяцев текущего года.
Ни самим порядком, ни приложением N 3 к нему (ссылки на которое указаны в пункте 2.6 Порядка) не предусмотрено ограничений срока содержания животных только количеством истекших месяцев года, в котором было подано заявления о предоставлении субсидии.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об ошибочности произведенного истцом расчета.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка предоставления субсидии, или наступления обстоятельств, влекущих ее возврат, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований администрации МО г. Новороссийска к ФИО4 <ФИО6 о взыскании денежных средств, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.В. Васильев