Решение по делу № 2-1362/2023 от 20.04.2023

Дело № КОПИЯ УИД 52RS0№-75

ФИО2

ИФИО1

20 апреля 2023 г. <адрес>

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Н.Новгорода к администрации <адрес> г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> г. Н.Новгорода обратился с настоящим исковым заявлением, указав следующее. <адрес> г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу нарушения законодательства в сфере благоустройства, безопасности дорожного движения.

В ходе проведенного обследования с участием ОГИБДЦ УМВД России по г. Н. Новгороду установлено, следующее:

-<адрес> - имеются дефекты в работе стационарного электрического освещения, не работает 3 светильника подряд один за другим (п. 6.9.4 ФИО850597-2017);

- <адрес> Г, (перекресток с <адрес>) - имеются дефекты в работе стационарного электрического освещения, не работает светильник на пешеходном переходе и остановочном пункте маршрутных транспортных средств (п.6.9.4 ФИО850597-2017);

- <адрес>А - имеются дефекты в работе стационарного электрического освещения, не работает 3 светильника подряд один за другим (п.6.9.4 ФИО850597-2017);

- <адрес>А - имеются дефекты в работе стационарного электрического освещения, не работает 6 светильников подряд один за другим (п.6.9.4 ФИО850597-2017);

- <адрес>А - имеются дефекты в работе стационарного электрического освещения, не работает 2 светильника подряд один за другим (п.6.9.4 ФИО850597-2017);

- на <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, проходящее по населенным пунктам (п. 4.6.1.1 ФИО8 52766- 2007);

- на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (по нечетной стороне) отсутствует стационарное электрическое освещение, проходящее по населенным пунктам (п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007);

Истец просит суд, с учётом уточнения заявленных требований, признать незаконным бездействие администрации г. Н. Новгорода, в части обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц по адресу: <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне. Обязать администрацию г. Н. Новгорода, восстановить освещение на участках, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне; <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №) к вопросам местного значения муниципального, ФИО2 округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, ФИО2 округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, ФИО2 округа в соответствии с указанными правилами,

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ № к вопросам местного значения ФИО2 округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО2 округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, ФИО2 наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах ФИО2 округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4.6.4 и 4.5.5 Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением ФИО2 г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), администрация <адрес> организует работы по благоустройству территории района, а также участвует в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, в том числе выполняет в соответствии с правовым актом администрации <адрес> функции муниципального заказчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п. 5.1 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных ФИО2 г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории муниципального образования <адрес> обеспечивается бесперебойная работа наружного освещения в вечернее и ночное время суток.

Уличное освещение - освещение проезжей части дорог, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, функциональных зон аэропортов и территорий спортивных сооружений, а также пешеходных коммуникаций с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации на территории муниципального образования.

Согласно п. 5.9 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> в темное время суток предусматривается вечерний будничный режим работы осветительных установок, когда функционируют все стационарные установки функционального освещения.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.В соответствии с п.п. 4.5.2.4 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с пп.5.3.1 ФИО8 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия.

Согласно п.п. 5.3.4 ФИО8 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» нормы средней освещенности на дорожном покрытии подземных и надземных пешеходных переходов приведены в таблице 7 и должны быть не менее 10 лк.

Судом установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОИБДД УМВД Росси по г. Н.Новгороду в ходе проведенного обследования обнаружены, следующие дефекты в организации наружного освещения:

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения ФИО2 округа относится организация благоустройства территории ФИО2 округа, включая освещение улиц.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. ч.2, 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории <адрес>" – все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны находиться в исправном состоянии. Количество неработающих светильников на улицах не должно превышать 10 процентов от их общего количества, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно ч. 1 ст. 1 Устава <адрес> муниципальное образование <адрес> является ФИО2 округом, городом областного значения.

На основании ч. 2 ст. 6.1 Устава <адрес> преобразование муниципального образования ФИО2 округ <адрес> осуществляется законом <адрес> по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти <адрес>, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным от ДД.ММ.ГГГГ N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 41 Устава <адрес> администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом <адрес> собственными полномочиями но ФИО2 вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>.

В соответствии с подпунктом 16 п.7 ст. 43 Устава <адрес> администрация <адрес> от имени муниципального образования «<адрес>» организует благоустройство территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города, осуществляет муниципальный контроль за их соблюдением.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - финансовые обязательства, возникающие в связи с ФИО2 вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных действий, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное продвижение по улице в ночное время.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность обеспечить уличное освещение лежит на администрации г. Н.Новгорода.

Таким образом, требование <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрации города Н.Новгорода устранить выявленные нарушения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем необходимых работ для организации освещения, суд считает возможным установить срок исполнения ФИО2 суда в течении девяти месяцев со дня вступления в законную силу.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> г. Н.Новгорода к администрации г. Н.Новгорода – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Н.Новгорода (ОГРН <***>) в течении девяти месяцев со дня вступления ФИО2 суда в законную силу восстановить уличное освещение на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (по нечетной стороне), на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (по нечетной стороне).

В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> г. Н.Новгорода - отказать.

ФИО2 может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления ФИО2 в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное ФИО2 суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов Секретарь судебного заседания: ФИО7

Подлинный текст ФИО2 хранится в материалах административного дела № УИД 52RS0№-75 в здании Ленинского районного суда г.Н.Новгород.