судья Костина Т.Г. дело № 7–203/2023

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-49/2023

г. Пенза 27 июля 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>. от 27 апреля 2023 года и решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>. от 27 апреля 2023 года администрация Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы главы администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на указанное постановление решением судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 19 июня 2023 года постановление оставлено без изменения.

С таким решением судьи не согласилось юридическое лицо, в жалобе глава администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области были приняты все возможные меры по исполнению исполнительного производства № 11523/21/58032-ИП, возбужденного 25 мая 2021 года, на основании исполнительного листа ФС № 028760488 от 3 декабря 2019 года, выданного по делу № 2-313/2019.

Для исполнения решения Лопатинского районного суда Пензенской области от 30 октября 2019 года были приняты следующие меры:

в течение 2018-2019 годов проводились мероприятия по разработке и утверждению долгосрочных параметров. В сентябре 2019 года администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области был объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения по водоснабжению. Заявок не поступило. Конкурс признан несостоявшимся;

в течение 2020-2021 годов проводились мероприятия по разработке и утверждению долгосрочных параметров. В октябре 2021 года администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области был повторно объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения по водоснабжению. Заявок не поступило. Конкурс признан несостоявшимся.

Информация об этом и подтверждающие документы были представлены судебному приставу-исполнителю.

В феврале 2023 года администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера направлены в Управление по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области для согласования.

11 апреля 2023 года администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области размещена информация о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области срок окончания подачи заявок – 29 мая 2023 года.

Администрация Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области приняла достаточно своевременных мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок.

Обращает внимание, что администрация к административной ответственности не привлекалась, и имеются обстоятельства для замены штрафа на предупреждение, на основании части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложение штрафа в размере 30000 рублей может привести к негативным последствиям, таким как прекращение движения по счетам и к другим.

В судебное заседание представитель и защитник администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области не явились. О слушании дела администрация извещена надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки администрация суду не сообщила, в связи с этим считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя и защитника администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснение начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>., полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи проверившей законность и обоснованность постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>. от 27 апреля 2023 года основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как было установлено, что администрация Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, являясь должником по исполнительному производству № 11523/21/58032-ИП, возбужденному 25 мая 2021 года, на основании исполнительного листа ФС № 028760488 от 3 декабря 2019 года, выданного по делу № 2-313/2019, согласно которому на администрацию Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области была возложена обязанность о принятии мер до 1 марта 2020 года по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

29 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Указанное постановление должником получено. Постановление о взыскании исполнительного сбора не отменено.

30 марта 2023 года представителю должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении решения суда до 6 апреля 2023 года, согласно требованиям исполнительного документа № ФС № 028760488 от 3 декабря 2019 года.

В случае неисполнения решения суда в срок до 6 апреля 2023 года представить доказательства о наличии объективных причин неисполнения.

Также в требовании должнику разъяснено, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, администрация Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнила, а именно в срок до 6 апреля 2023 года не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и не представила документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2023 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом об обнаружении правонарушения от 12 апреля 2023 года; исполнительным листом от 13 мая 2021 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 мая 2021 года; требованием судебного пристава-исполнителя Д.Ш. <данные изъяты>; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29 марта 2022 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области квалифицированы по части 1 статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о невиновности администрации является несостоятельными, поскольку виновность администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Должностное лицо ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы заявителя о применении положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принимаю во внимание, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно были отвергнуты, свои выводы судья обосновала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы, указанные в жалобе, не опровергают выводы судьи районного суда о виновности администрации Пестровского сельсовета Камешкироского района в совершении правонарушения и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> от 27 апреля 2023 года и решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области оставить без изменения, а жалобу главы администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.