Дело № 2-2697/2024
24RS0041-01-2023-002743-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 г. г. Красноярск
Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Андриишиной М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска к администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Красноярска обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок лесного фонда от отходов производства и потребления.
Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения граждан проведена проверка действий администрации Октябрьского район г. Красноярска по размещению площадки для накопления ТКО. Согласно заключению кадастрового инженера от 15.12.2022, площадка -скопления ТКО размещена в районе жилого дома по адресу: Х «А», площадь контейнерной площадки составляет 24 кв.м. По результатам геодезических измерений установлено пересечение площадки накопления ТКО с земельным участком с кадастровым номером У, сооружением с кадастровым номером У. Учитывая указные обстоятельства, прокуратурой района в адрес главы администрации Октябрьского района г. Красноярска 26.12.2022 внесено представление. По результатам рассмотрения администрацией района было сообщено, что по состоянию на 13.07.2023 площадка (место) сбора ТКО, расположенная по Х перенесена за пределы полосы отвода автомобильной дороги. Вместе с тем согласно представленному заявителем заключению кадастрового инженера от 14.07.2023 имеется пересечение площадки ТКО с автомобильной дорогой по Х, площадь пересечения составляет 12 кв.м. Фактически площадка ТКО перенесена частично (ранее площадка пересекала автомобильную дорогу на 17 кв.м.). В связи с вышеизложенным прокурором района главе администрации Х в Х направлено письмо о необходимости вернуться к рассмотрению представления прокурора района от 26.12.2022. По результатам повторного рассмотрения представления прокуратуры района, указанная площадка не перенесена, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Стонт Н.В. исковое заявление поддержала.
Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу пунктов 11,12 указанных Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города.
Постановлением администрации г. Красноярска от 22.04.2019 № 245 «О создании на территории города Красноярска мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра» установлено, что администрации районов в городе Красноярске являются органами, уполномоченными на осуществление согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города.В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу ст. 58 Устава г. Красноярска в пределах полномочий Главы города и администрации города, установленных федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, решениями городского Совета, издаются соответственно постановления и распоряжения администрации города, подписываемые Главой города, а также распоряжения администрации города, подписываемые заместителями Главы города.
Заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий в порядке, установленном Главой города.
Перечисленные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты должны содержать указания на правовые основания содержащихся в них предписаний и не могут противоречить решениям городского Совета. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Данные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Красноярск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу после их официального опубликования.
В силу требований ч.3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.
Как следует из материалов дела, Распоряжением администрации г. Красноярска от 18.01.2022 №5-гх утверждена схема размещения площадки накопления ТКО в районе жилого Х в Х.
Согласно заключению кадастрового инженера от 15.12.2022, площадка накопления ТКО размещена в районе жилого дома по адресу: Х, площадь контейнерной площадки составляет 24 кв.м. По результатам геодезических измерений установлено пересечение площадки накопления ТКО с земельным участком с кадастровым номером У, сооружением с кадастровым номером У.
Из выписки из ЕГРН от 12.12.2022 № У следует, что земельный участок с кадастровым номером У площадью 8 389 кв.м, имеет вид разрешенного использования - размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствии требованиям законодательства о безопасности движения, собственником земельного участка является муниципальное образование г. Красноярск.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.12.2022 № У сооружение с кадастровым номером У площадью 7 932 кв.м, является автомобильной дорогой, собственников сооружения является МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».
Учитывая указные обстоятельства, прокуратурой района в адрес главы администрации Октябрьского района г. Красноярска 26.12.2022 внесено представление. По результатам рассмотрения администрацией района было сообщено, что по состоянию на 13.07.2023 площадка (место) сбора ТКО, расположенная по Х перенесена за пределы полосы отвода автомобильной дороги.
Вместе с тем согласно представленному заявителем заключению кадастрового инженера от 14.07.2023 имеется пересечение площадки ТКО с автомобильной дорогой по Х, площадь пересечения составляет 12 кв.м. Фактически площадка ТКО перенесена частично (ранее площадка пересекала автомобильную дорогу на 17 кв.м.).
В связи с вышеизложенным прокурором района главе администрации Октябрьского района в г. Красноярске направлено письмо о необходимости вернуться к рассмотрению представления прокурора района от 26.12.2022 г.
По результатам повторного рассмотрения представления прокуратуры района, указанная площадка не перенесена, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены возражения на исковое заявление и доказательства, обосновывающие возражения.
Учитывая, что ответчиком не опровергнуты изложенные в исковом заявлении доводы, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска к администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности.
Обязать администрацию Октябрьского района г. Красноярска, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перенос площадки ТКО за пределы полосы отвода автомобильной дороги (кадастровый У) на земельный участок неразграниченной формы собственности (кадастровый У) с учетом определенных границ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Андриишина