№ 2-1452/2022
37RS0005-01-2020-001434-38
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Фищук Н.В.,
при секретаре Макаровой Я.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Ивгосжилинспекции к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение,
установил:
Ивгосжилинспекция обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение. В обоснование исковых требований истец указал, что в Ивгосжилинспекцию поступила информация о проведении работ по самовольной перепланировке и (или) переустройстве по адресу: <адрес> Собственниками данного помещения являются ответчики. В соответствии с Положением о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области Ивгосжилинспекция имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений. Истцом в адрес ответчиков были направлены письма с указанием причин проверки, времени ее проведения, а также на необходимость предоставления доступа в помещение, однако доступ в помещение ответчиками не предоставлен, тем самым ответчики препятствуют законному праву Ивгосжилинспекции на проведение обследования жилых помещений.
Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчики в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали, оформили заявления о признании иска – последствия признания иска ответчикам разъяснены.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утв. уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 16 Правил пользования жилыми помещениями, утв. приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса РФ, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением; соблюдать права и законные интересы соседей.
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2).
Как указано в ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйное обращение с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утв. высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Государственный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 утверждены Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - Общие требования).
Согласно пункту 2 Общих требований государственный жилищный надзор осуществляется осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Общих требований предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2021 № 608-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном надзоре в Ивановской области (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1.3 Положения органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утв. постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п (далее - Положение о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области), Ивгосжилинспекция реализует полномочия Ивановской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области свою деятельность Ивгосжилинспекция осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами регионального государственного жилищного надзора других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п. 2.2 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области Служба вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Судом установлено, что в Службу ГЖИ Ивановской области от председателя МКД по адресу: <адрес>, поступило коллективное обращение с просьбой провести проверку в отношении расположенного в указанном МКД круглосуточного бара <данные изъяты> Основаниями для проведения проверки указаны: согласно техническому паспорту МКД квартира, где располагается бар, значится как жилое; при визуальном осмотре квартиры очевидно переустройство и (или) перепланировка.
Приказом Ивгосжилинспекции от 21.12.2021 № 616-н назначено проведение внепланового выездного мероприятия по региональному государственному жилищному надзору в отношении собственников помещения по адресу: <адрес> ФИО2 и ФИО3; срок проведения мероприятия установлен с 30.12.2021 по 31.01.2022.
Сведения о собственниках данного помещения подтверждаются выписками из ЕГРН: ФИО3 принадлежит 1/2 доля в праве, ФИО2 – 1/2 доля.
В целях проверки обстоятельств произведенной перепланировки и установления фактического состояния данной квартиры истцом в адрес ответчиков направлялись письма о проведении проверки нежилого помещения с указанием причин, времени проведения обследования и указанием на необходимость предоставить доступ в помещение представителям Ивгосжилинспекции.
28 января 2022 г. Ивгосжилинспекцией проводилась проверка нежилого помещения, о чем составлен акт, из которого следует, что доступ в помещение № 1003 по указанному адресу не обеспечен.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались ответчиками в судебном заседании, ответчики признали иск и пояснили, что готовы предоставить доступ в нежилое помещение сотрудникам Ивгосжилинспекции в согласованное время.
В ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено положение, согласно которому ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиками не нарушает права и законные интересы других лиц, и требования Ивгосжилинспекции о возложении на ответчиков обязанности обеспечить доступ в принадлежащее им нежилое помещение для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства (перепланировки) помещения подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
Размер государственной пошлины в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в данном случае составляет 6000 руб.
Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчиков в доход соответствующего бюджета в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 % от 6000 руб., т.е. 1800 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Ивгосжилинспекции удовлетворить.
Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты>, и на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, обязанность предоставить Ивгосжилинспекции доступ в нежилое помещение №, расположенное в многоквартирном <адрес>, с целью проведения проверки на предмет переустройства и перепланировки указанного нежилого помещения.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты>, в солидарном порядке государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) руб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Фищук