Решение по делу № 02А-0330/2022~МА-0101/2022 от 14.12.2022 | Кунцевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С.,при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/2022 по административному иску ФИО1 к Кунцевскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Кунцевскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУФССП России по адрес и просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУ ФССП по адрес ,выразившееся в непрекращении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство, отмене постановления овзыскании исполнительского сбора в размере сумма

В обоснование заявленных требований указано, что 23.12.2020г. было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа по делу №2а-0554/405/2020 от 09.12.2020г.

19.01.2021г.судебный приказ был отменен мировым судьей судебного участка №405 адрес.

Постановлением от 02.03.2021г. исполнительное производство окончено.

09.03.2021г. возбуждено исполнительное производство №19647/21/77007-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере сумма

01.02.2022г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

11.02.2021г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об отмене указанного постановления и возврате взысканной суммы, однако данное заявление рассмотрено не было.

Лишь 28.03.2022г. исполнительное производство №19647/21/77007-ИП, окончено, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

Поскольку ФИО1 полагает свои права нарушенными бездействием судебного пристава-исполнителя, обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики Кунцевский ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, ранее просили отказать в удовлетворении требований по основаниям письменных возражений.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения указанного административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично в силу следующего.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В силу ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП ГУ ФССП по адрес было возбуждено исполнительное производство № №114854/20/77007-ИП на основании судебного приказа по делу №2а-0554/405/2020 от 09.12.2020г.

19.01.2021г. судебный приказ был отменен мировым судьей судебного участка №405 адрес.

Из материалов дела следует, что постановлением от 02.03.2021г. исполнительное производство №114854/20/77007-ИП окончено.

11.02.2021г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об отмене указанного постановления и возврате взысканной суммы, поскольку судебный приказ, на основании которого было произведено взыскание по исполнительному производству №114854/20/77007-ИП отменен, однако данное заявление рассмотрено не было.

Доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением от 28.03.2022г. исполнительное производство №19647/21/77007-ИП, окончено, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункт 3.1 Методических рекомендаций).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу пункта 7 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не допускается: арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований (часть 3.1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает сумма (часть 1.1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа, для принятия судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 12 указанной статьи Закона установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Согласно ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве ( в редакции ФЗ от дата № 441-ФЗ), исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (ч.3).

Административным ответчиком не представлено доказательств своевременного рассмотрения, поданного заявителем 11.02.2021г. заявления в рамках исполнительного производства №19647/21/77007-ИП от 09.03.2021г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что СПИ Кунцевского ОСП ГУ ФССП по адрес фио допущено бездействие, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства должника от 11.02.2021г. в установленный законом срок, которое привело к вынесению незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку на момент вынесения указанного постановления, судебный акт, на основании которого было возбуждено исполнительное производство был отменен, о чем ФИО1 было сообщено службе судебных приставов.

Помимо этого, в материалах исполнительного производств отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника фио

Принимая во внимание, что исполнительное производство №114854/20/77007-ИП постановлением от 02.03.2021г. было окончено, постановлением от 28.03.2022г. исполнительное производство №19647/21/77007-ИП было также окончено оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в указанной части не имеется.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Кунцевскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя от 02.03.2021г. о взыскании исполнительского сбора.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Самойлова