№

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилсяв суд с иском к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указал, что является участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека (истец, супруга - ФИО1 и сын ФИО3) по категории «участник боевых действий в Северо-Кавказском регионе». Истцу отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди. Вместе с тем, в жилом доме, где зарегистрирован и фактически проживал истец совместно с членами семьи, по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого повреждены и разобраны конструкции жилого дома, внутренняя отделка и домашнее имущество. В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Омска.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: департамент жилищной политики Администрации г. Омска, ФИО1, ФИО3

В ходе судебного разбирательства от ФИО1 поступило ходатайство о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, заявлены исковые требования об обязании Администрации г. Омска предоставить ей вне очереди на состав семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

В обоснование указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. ФИО1 принятана учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека, обладает правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, однако жилым помещение до настоящего времени не обеспечена.

В судебном заседании истец ФИО2, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Омска, третье лицо департамент жилищной политики Администрации г. Омскав судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, с учетом мнения исковой стороны, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции Российской Федерации (статья 40) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании пункта 11 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно частям 2, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пунктов 3, 6 статьи 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 34,6 кв.м., и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учёт граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи (л.д. 14-15, 26-27, 38).

По сведениям начальника караула 1 ПСЧ 2ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Омской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5, в доме по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара поврежден дом на площади 120 кв.м. (л.д. 19,20).

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, подписанным начальником ТОНД и ПР по Центральному АО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, полковником внутренней службы ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ установлено: очаг пожара находился в юго-восточной части <адрес> в г. Омске. Наиболее вероятной причиной пожара послужило загорание горючих материалов в результате теплового проявления аварийного пожароопасного режима работы электросети дома. Также не исключена вероятность возникновения пожара в результате загорания горючих конструкций и материалов от неисправностей дымовой трубы печного отопления.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, обнаруживает признаки непригодного для проживания (л.д. 27-33).

Постановлением Администрации г. Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения комиссии жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 25-26).

Приказом департамента имущественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 23).

По информации, предоставленной департаментом жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-ДЖП/5476, решением комиссии по жилищным вопросам департамента семья ФИО1 включена во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая заявленные требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, признанного непригодным для постоянного проживания, суд исходит из следующего.

Как указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанному в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 подпункта «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья32 Жилищного кодекса РФ), необходимо иметь в виду, что суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта «и» пункта 20 указанного постановления не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях, в том числе и государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Поскольку в Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия предоставления взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения – иного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает подлежащими применению к спорным правоотношениям по аналогии статьи 85, 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующие сходные отношения между сторонами договора социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона и правовые позиции Верховного суда РФ применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что поскольку спорный жилой дом признан непригодным для проживания, то собственник жилого помещения в доме имеет право требовать предоставления собственнику с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения.

Распоряжением органа местного самоуправления ФИО1 составом семьи принята на регистрационный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит на учете по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, орган местного самоуправления выразил свое согласие на предоставление ФИО1 другого жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

Принимая во внимание тот факт, что третьим лицом с самостоятельными требованиями заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди как малоимущим, при этом заключением межведомственной комиссии дом признан не пригодным для проживания после пожара, в данном случае допустимо предоставление жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного выше, у органа местного самоуправления в лице Администрации г. Омска возникла обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 3 человека жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, площадью не менее 34,6 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, площадью не менее 34,6 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.