РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу №

УИД №

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Вятскополянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Лянгузовой Т.В.,

с участием старшего помощника Вятскополянского межрайонного прокурора Калининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области, МКУ Администрация Вятскополянского района Кировской области, о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области, МКУ Администрация Вятскополянского района Кировской области, в котором просил обязать ответчиков совершить действия направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, а именно:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области выполнить следующие работы: устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах №, № обеденном зале, пищеблоке, библиотеке, в административных помещениях (учительской, кабинете завхоза). Обязать администрацию Вятскополянского района обеспечить финансирование выполнение муниципальным казенным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области следующих работ: устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах №, № обеденном зале, пищеблоке, библиотеке, в административных помещениях (учительской, кабинете завхоза).

В обосновании требований указал, что на основании решения Вятскополянского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности МКОУ ООШ с. Ершовка на предмет соблюдения норм законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям и организации обучения в МКОУ ООШ с. Ершовка с привлечением специалистов Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области.

Так, в нарушение п.1 ст. 2, ст.11, ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП №) в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах №, № обеденном зале, пищеблоке, библиотеке, в административных помещениях (учительской, кабинете завхоза) оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет очистку и мытье. Деревянные рамы и подоконники имеют щели и трещины, нарушения покрасочного покрытия. Допускается остеклением окон из составных стекол.

По данному факту Вятскополянской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушение не устранены.

В соответствие с п. 1.5. Устава МКОУ ООШ с. Ершовка учредителем учреждения является администрация Вятскополянского района.

Согласно п. 5.2 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Вятскополянского района на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 5.11 Устава имущество учреждения является собственностью Вятскополянского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Выявленные нарушения законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних обучающихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательную организацию, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создают угрозу повреждения имущества, причинения иного вреда.

Отсутствие надлежащего финансирования МКОУ ООШ с. Ершовка со стороны органа местного самоуправления делает невозможным устранение образовательной организацией вышеуказанных нарушений законодательства.

В судебном заседании старший помощник Вятскополянского межрайонного прокурора Калинина О.В, уточнила исковые требования, исключив из требований к ответчикам требование об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и организации работы по устранению данных нарушений в кабинете № школы, поскольку необходимые работы проведены. В остальном требования к МКОУ ООШ с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области поддержала в том же объеме. В отношении МКУ администрация Вятскополянского района Кировской области просила обязать организовать работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области: п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах № обеденном зале, пищеблоке, библиотеке, в административных помещениях (учительской, кабинете завхоза). Просила иск удовлетворить по мотивам, указанным в иске.

Представитель ответчика МКОУ ООШ с. Ершовка С исковые требования признала. Указала, что действительно выявленные нарушения санитарного законодательства имеются. Ежегодно школа перед началом учебного года проходит проверку и в предыдущие годы школе выдавались разрешению на ведение образовательной деятельности.

Представитель ответчика - МКУ Администрация Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств не заявляли.

В судебное заседание представитель третьего лица – начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе Б не явился. Ходатайствовал рассмотреть дело без участия своих представителей. Требования прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.29 ФЗ №№, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № № «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № №-ФЗ ).

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № №-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены санитарные правила СП № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания (п.2.4.6.2);

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.2.7.2);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3);

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № №-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ №-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения о проведении проверки (л.д.9) ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянской межрайонной прокуратурой с участием специалистов территориального отдела Управления Респотребнадзора проведена проверка деятельности МКОУ ООШ с. Ершовка, расположенного по адресу: с. Ершовка, Вятскополянского района, Кировской области, на исполнение требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно справке территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке МКОУ ООШ с. Ершовка в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что нарушаются обязательные требования п.1 ст. 2, ст.11, ст. 24, ч.1 ст.28, п.З ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.1., п.2.7.2, п.2.8.3., п.2.11.2., п.2.11.4., п.2.11.7. СП № п.2.3., 3.2. СП №, деревянная конструкция оконных рам во всех учебных кабинетах, административно-хозяйственных, производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, туалетах с дефектами, нарушено покрытие масляной краской, что не обеспечивает гладкость покрытия деревянных поверхностей оконных конструкций и затрудняет чистку окон, мытье рам и является нарушением п.п.2.11.2., п.2.11.4., п.2.11.7. СП № П.2.3.СП № Имеются признаки гниения деревянных оконных блоков, с размягчением и потемнением (почернением) деревянных конструкций рам, расщепление поверхности деревянных рам около стекла, полное отслоение масляной краски из-за влажности или разбухания рам, на некоторых окнах имеется частичный перекос оконных элементов (фрамуги), окна не закрываются плотно, частично отсутствуют деревянные рейки (штапики) для закрепления стекла в оконной створке. Ветхая, прогнившая деревянная конструкция окон (рам) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Остекление окон не выполняется из цельного стекла часть окон состоит из состыкованных стекол. Допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла (стекла разбиты)., что является травмоопасным и является нарушением п.2.8.3., п. 2.7.2 СП №, п.3.2. СП № Оконные стекла грязные, что также является нарушением п.2.8.3 № п.2.3.СП № несоблюдение параметров микроклимата, нормируемого температурного режима в помещениях образовательной организации в холодный период времени (заморозки) и является нарушением п. 2.7.1 СП № (л.д.18-19).

До настоящего времени требования прокурора не выполнены, что подтвердили стороны в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает ответчиков от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических правил. Выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права малолетних, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области, МКУ Администрация Вятскополянского района Кировской области, о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах № обеденном зале, пищеблоке, библиотеке, в административных помещениях (учительской, кабинете завхоза).

Обязать МКУ администрацию Вятскополянского района Кировской области организовать работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ основная общеобразовательная школа с. Ершовка Вятскополянского района Кировской области, а именно: п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах №, обеденном зале, пищеблоке, библиотеке, в административных помещениях (учительской, кабинете завхоза).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - О.В. Кирилловых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.