№ 2-2630/2025

72RS0019-01-2025-003196-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 декабря 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием прокурора Саликовой Ю.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации города Тобольска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению,

установил:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, с учетом уточнений (л.д.83-84), к Администрации города Тобольска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому ФИО2, расположенному по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил №, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить и оборудовать: ограждения с поручнями на перепадах горизонтальных поверхностей; выполнить работы по оборудованию крыльца МКД, входной площадки участка дорожного покрытия перед крыльцом МКД, рельефной тактильной полосой, разворотной площадкой, входную площадку с пандусом, пандус крыльца МКД, дренажные и водосборные решетки; привести в соответствие: продольный уклон около МКД и в застесненных местах, толщину швов между плитами перекрытия, лестницу крыльца МКД, ширину наружного дверного проема, глубину тамбура, устранить сколы ступеней лестничных маршей.

Требование мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом № группы с нарушением опорно-двигательного аппарата, передвигается при помощи кресла-коляски, инвалидность установлена бессрочно. Семья ФИО2 проживает в благоустроенной 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на № этаже девятиэтажного многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, принадлежащей ФИО3 на праве собственности. Проверкой установлено, что на основании заявления ФИО2 администрацией г.Тобольска принято решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в обследовании жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. Муниципальной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование общего имущества многоквартирного дома в целях его приспособления для потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида и составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом указанного акта обследования Межведомственной комиссией принято решение о проведении проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности. Главным управлением строительства Тюменской области произведены расчеты потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), по адресу проживания инвалида и на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, равнозначного по общей площади. На основании полученных расчетов Межведомственной комиссией принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу проживания инвалида в целях его приспособления для потребностей инвалида и обеспечения условий доступности, вынесено заключение о возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома, разработана проектно-сметная документация. Указанное решение и вынесенное заключение направлены в Департамент городского хозяйства Администрации для организации мероприятий по приспособлению в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации Администрации в бюджет города Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ будут включены расходные обязательства на приспособление общего имущества многоквартирного дома. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что вход в подъезд, вестибюль и на площадку первого этажа имеют препятствия для передвижения инвалида с помощью кресла-коляски, в целях обеспечения условий доступности для него в многоквартирный дом, необходимо выполнить следующие мероприятия по приспособлению, установить и оборудовать продольный уклон около МКД и в застесненных местах; толщина швов между плитами перекрытия отсутствует; ограждения с поручнями на перепадах горизонтальных поверхностей; выполнить работы по оборудованию крыльца МКД, входной площадки участок дорожного покрытия перед крыльцом МКД, рельефная тактильная полоса, разворотная площадка, металлические пандусы; входная площадка с пандусом; лестница крыльца МКД; пандус крыльца МКД; дренажные и водосборные решетки. Кроме того, согласно вышеуказанному акту не соответствуют нормам: крыльцо МКД, входная площадка, ширина наружного дверного проема, глубина тамбура, ступени лестничных маршей имеют сколы.

В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. на уточненных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованиями был не согласен, пояснил, что проведение работ запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, и расходы по проведению работ включены в бюджет ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах (п.5.1 ст.2); к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п.9.3 ч.1 ст.14); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15); многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 ч.1 ст.36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч.6 ст.15).

На основании ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями (п.23); на участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются: а) рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей шириной 0,5 - 0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы; б) разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом размером 1,5 x 1,5 метра; в) металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы (п.24); крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; б) дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина - 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями); в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра; г) входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов (п.25); Лестница крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должна отвечать следующим требованиям: а) число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12; б) поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; в) ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра; г) верхняя и нижняя ступени должны выделяться цветом или фактурой; д) перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 метра оборудуются предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 метра (п.26); пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям: а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами; в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности (п.27); двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра; д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»; ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством (п.29); тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной (п.30).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом, ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.20).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Б. и Б. по 2/3 и 1/3 доле в праве каждого соответственно (л.д.17-18, 26-32).

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-25) следует, что по адресу: <адрес>, проживает инвалид с нарушением функции опорно-двигательного аппарата ФИО2, использующая для передвижения кресло-коляску. Обследование жилого помещения по желанию инвалида не производилось. В ходе обследования установлено, что имеется необходимость приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО2, с учетом потребностей инвалида и обеспечения доступности для инвалида, так как доступ в подъезд и вестибюль подъезда не доступен для инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида – отсутствует, так как толщина швов между плитами перекрытия отсутствует, покрытие асфальтированное; продольный уклон около многоквартирного дома и в застесненных местах; ограждения с поручнями устанавливаются на перепадах горизонтальных поверхностей; участок дорожного покрытия перед крыльцом МКД, в котором проживает инвалид (рельефная тактильная полоса, разворотная площадка, металлические пандусы); входная площадка с пандусом; лестница крыльца МКД; пандус крыльца МКД; дренажные и водосборные решетки. Не соответствуют нормам: крыльцо МКД, входная площадка, ширина наружного дверного проема, глубина тамбура, ступени лестничных маршей имеют сколы. Требуется обеспечить доступность от входной группы до жилого помещения.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов пришла к выводу о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО2, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д.53-54).

Из ответа Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48) следует, что с целью реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом (Департамент городского хозяйства Администрации города Тобольска) в соответствии с Порядком предоставления субсидий на подготовку проектной документации и выполнение работ по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах города Тобольск, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов по обеспечению условий доступности для них общего имущества в многоквартирных домах города Тобольска, утвержденным постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) была разработана проектная документация с целью приспособления общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО2 с учетом потребностей инвалида по обеспечению условий доступности для него общего имущества в многоквартирном доме. В связи с ограниченностью доведенных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ, строительно-монтажные работы по данному Объекту планируется выполнить в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Порядка. В связи с чем во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» расходы на приспособление общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме (строительные работы) с учетом потребностей инвалидов включены проект бюджет города Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что Администрация г. Тобольска последовательно проводит мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов по адресу: <адрес>, не бездействует.

В обосновании доводов ответчиком представлены: проектная документация на приспособлению объекта по адресу: <адрес>, разработанная ООО «Проект» в ДД.ММ.ГГГГ; объявление о проведении отбора для предоставления субсидии на выполнение работ по приспособлению объекта по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; приказ Департамента городского хозяйства Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении объектов субсидирования на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на выполнение работ по приспособлению объекта по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, заместитель Тобольского межрайонного прокурора не заявляет требование о признании бездействия Администрации г. Тобольска незаконным.

В судебном заседании установлено, что с конца ДД.ММ.ГГГГ до дня рассмотрения дела мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов по адресу: <адрес>, не завершены. Представитель ответчика не опроверг, что проведение этих мероприятий относится к полномочиям органа местного самоуправления.

То, что эти мероприятия планируют завершить в ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Перечень заявленных заместителем Тобольского межрайонного прокурора мероприятий соответствует акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации ООО «Проект», представителем ответчика не оспорен.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Тобольска (ИНН №) обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому ФИО2, расположенному по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил №, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, установить и оборудовать: ограждения с поручнями на перепадах горизонтальных поверхностей, выполнить работы по оборудованию крыльца МКД, входной площадки участка дорожного покрытия перед крыльцом МКД рельефной тактильной полосой, разворотной площадкой, входную площадку с пандусом, пандус крыльца МКД, дренажные и водосборные решетки; привести в соответствие: продольный уклон около МКД и в застесненных местах, толщину швов между плитами перекрытия, лестницу крыльца МКД, ширину наружного дверного проема, глубину тамбура, устранить сколы ступеней лестничных маршей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.