Дело № 2а-764/2022

УИД 21RS0006-01-2022-000997-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Камушкиной Е.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Кирилловой М.С.,

административного ответчика З..,

при секретаре судебного заседания Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к З. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

установил :

Канашский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к З. о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение по вступлении решения суда в законную силу (л.д.).

Требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административный ответчик З. имеет удостоверение серии , выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортным средством категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML). При этом З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии и ей установлен диагноз «параноидная шизофрения, эпизодический тип течения с нарастающим дефектом, неполная ремиссия». Кроме того, она ранее находилась на стационарном лечении в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства». Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в рубриках F20-F29 используются наименования болезней: F 20 «Параноидная шизофрения». Следовательно, наличие указанного заболевания создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба неопределенному кругу лиц. Просит прекратить действие права З. на управление транспортным средством в связи с ухудшением здоровья последней, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Административный истец - помощник Канашского межрайонного прокурора Кириллова М.С. уточненный административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Административный ответчик З. в судебном заседании административный иск признала, возражений относительно прекращения у нее права на управление транспортным средством не высказала.

Заинтересованные лица - Управление Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, ОГИБДД ОМВД России по г. Канашу Чувашской Республики и БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились (л.д. ).

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Положениями п. 1, п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказаниями к управлению транспортными средствами всех категорий являются психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что З. имеет водительское удостоверение серии , выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Канашу от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML) сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из сообщений заведующей диспансерным отделением № БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики следует, что З. состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: параноидная шизофрения, непрерывный тип течения с нарастающим дефектом, неполная ремиссия. З. находилась на стационарном лечении в БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у З. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. ).

Таким образом, судом установлено, что З. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ее здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке З. выставленный ей диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета последняя не снята.

Деятельность З. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права З. на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Сведений о сдаче водительского удостоверения З. в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу, а административный ответчик проживает по месту регистрации: , суд считает необходимым обязать З. сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении действия права З. на управление транспортными средствами.

При этом судом принимается во внимание, что в силу п. 3 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права управления транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с З. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к З. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (паспорт ), на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML) на основании водительского удостоверения серии , выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Канашу.

Обязать З. сдать водительское удостоверение серии на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «М» (ML) в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с З. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 года.

Решение26.08.2022