Дело № 2-315/2023
89RS0004-01-2022-005248-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 23 января 2023 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,
при секретаре Вист Т.В.,
с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,
установил:
Прокурор г. Новый Уренгой обратился в суд с требованиями с учетом уточнения возложить на Администрацию г. Новый Уренгой в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда обустроить искусственное освещение на следующих автомобильных дорогах: район Лимбяяха - ул. Приозёрная (от участка для МЭЗ до автодорожного моста через ручей (р-н Лимбяяха)), ул. Энергостроителей.
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организациядорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» установлено, что применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Новый Уренгой проведен осмотр автомобильных дорог, расположенных на территории район Лимбяяха г. Новый Уренгой, по результатам которой выявлены нарушения закона.
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, пешеходных переходах, велосипедных и велопешеходных дорожках.
В соответствии с таблицами 7.9, 7.10 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» улично-дорожная сеть городских поселений должна иметь среднюю освещенность дорожного покрытия от 6,0 до 30,0 ЛК в зависимости от класса и категории объекта, обозначенных в упомянутых таблицах.
В соответствии с СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» установлено, что наружное освящение улично-дорожной сети должно включаться в вечерние сумерки при снижении естественного освещения менее 20 ЛК, а освещенность на пешеходных переходах должна быть не менее чем в 1,3 раза больше по сравнению с нормой освещения пересекаемой проезжей части.
Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключающее чередование освещенных и неосвещенных участков (п. 2.5 СниП 2.05.02-85).
Из материалов дела следует, что отсутствует искусственное освещение на следующих автомобильных дорогах: район Лимбяяха - ул. Приозёрная (от участка для МЭЗ до автодорожного моста через ручей (р-н Лимбяяха)), ул. Энергостроителей.
ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений прокурором города внесено представление главе Администрации г. Новый Уренгой.
Однако, согласно ответу администрации г. Новый Уренгой, принятие мер по устранению выявленных нарушений планируется в 2023-2025 г.г. при наличии финансирования.
Из отзыва ответчика следует, что в настоящее время разработана проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту улицы Героев пожарных (улица Приозерная). Получено положительное заключение государственной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с разделом 5 проектной документации продолжительность работ составляет 169 дней.
Также, в настоящее время разработана проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту улицы Энергостроителей. Получено положительное заключение государственной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с разделом 5 проектной документации продолжительность работ составляет 106 дней.
Вопросы разработки бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа урегулированы Положением о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 17.05.2022 N 474-П «Об утверждении Положения о разработке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период».
Согласно пункту 16 Графика разработки проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, являющегося приложением к Положению о разработке бюджета ЯНАО, сведения о планируемых к принятию новых или увеличению действующих расходных обязательствах муниципальных образований в автономном округе в очередном финансовом году и плановом периоде направляются в соответствии с Порядком предоставления органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе планируемых к принятию новых или увеличению действующих расходных обязательствах муниципальных образований в автономном округе в очередном финансовом году и плановом периоде являющимся приложением N 2 к график, в срок до 01 июля.
Согласно пункту 3 Порядка предоставления органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе планируемых к принятию новых или увеличению действующих расходных обязательствах муниципальных образований в автономном округе в очередном финансовом году и плановом периоде, являющимся приложением № 2 к графику сведения о планируемых к принятию обязательствах муниципальных образований в автономном округе в части увеличения действующих расходных обязательств включают в себя вступление в силу законов либо иных нормативных правовых актов Российской Федерации или автономного округа, предусматривающих изменение объема расходных обязательств по перечню вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования и субъектов бюджетного планирования, ответственных за рассмотрение сведений о планируемых к принятию новых или увеличению действующих расходных обязательствах муниципальных образований в автономном округе в очередном финансовом году и плановом периоде, предусмотренному приложением к настоящему Порядку.
Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности относится к Перечню вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований, субъектом бюджетного планирования являются Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти в зависимости от направления использования имущества.
Таким образом, для обустройства освещения в рамках капитального ремонта, необходимы сроки для: вступления в законную силу решения суда (февраль - март 2023 года); изыскание денежных средств для проведение капитального ремонта автомобильных дорог (в течение 2023 года); проведение закупочных процедур для капитального ремонта автомобильных дорог (2024 год); ограниченный период проведение капитального ремонта (учитывая климатические особенности ЯНАО) (2024 -2025 года).
Более того, прокурором города Новый Уренгой в Новоуренгойский городской суд ЯНАО подано исковое заявление обустроить тротуары на рассматриваемых улицах.
На основании вышеизложенного, по мнению Администрации города Новый Уренгой, предлагаемый прокурором города Новый Уренгой срок в 1 год на реализацию мероприятий по обустройству указанных автодорог тротуарами, и в том числе электрическим освещением является недостаточным.
Оптимальным сроком для выполнения указанных работ, по мнению Администрации города Новый Уренгой, будет являться срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На момент рассмотрения дела судом, выявленные прокуратурой города нарушения действующего законодательства администрацией города не устранены.
В свою очередь, указанные нарушения требований ГОСТа и СП при содержании автомобильных дорог могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг граждан, а также затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, что влечет за собой негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Требования прокурора города в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Вместе с тем прокурором в части требований к Администрации г. Новый Уренгой установлен срок в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда обустроить искусственное освещение на следующих автомобильных дорогах: район Лимбяяха - ул. Приозёрная (от участка для МЭЗ до автодорожного моста через ручей (р-н Лимбяяха)), ул. Энергостроителей.
Однако, по мнению суда указанный срок не является разумным и подлежит установлению в течение двух лет с момента вступления в силу решения суда, что соответствует степени разумности и обеспечивает баланс прав и законных интересов каждой из сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность в течение 2 (двух) лет с момента вступления в силу решения суда обустроить искусственное освещение на следующих автомобильных дорогах: район Лимбяяха - ул. Приозёрная (от участка для МЭЗ до автодорожного моста через ручей (р-н Лимбяяха)), ул. Энергостроителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.