Дело № 2-2783/2022
73RS0004-01-2022-005999-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
с участием адвоката Грачева А.А.,
при секретаре Каюмовой Р.А., Идиятуллиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненном в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что 23.09.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом льготного периода в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На момент подачи заявления продолжительность ее стажа превышала 30 лет, необходимый пакет документов ею был представлен до 01.10.2019, однако какого-либо ответа на свое заявление она не получила. В устном порядке ей пояснили сотрудники пенсионного органа, что у нее отсутствует требуемый стаж.
24.05.2022 она вновь обратилась к ответчику с заявлением, на которое получила ответ от 07.06.2022, из которого следует, что в специальный стаж не включены следующие периоды работы: отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.04.1995 по 05.10.1997; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.05.2009 по 14.05.2009;период работы в Центре с 07.10.2010 по 26.10.2010.
Считает отказ, отраженный в ответе пенсионного органа в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, указанных периодов работы незаконным.
Полагает, что условия для назначения ей досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» соблюдены в полном объеме. Требуемый специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, значительно превышает 30 лет и на дату ее первичного обращения уже составлял 30 лет с учетом зачета указанных выше периодов работы в специальный стаж.
С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующих периодов работы: период отпуска по уходу за ребенком с 28.04.1995 по 05.10.1997 (2 года 5 мес. 7 дней) (в соответствии с подп.3 п.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 1 год 6 мес.); период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.05.2009 по 14.05.2009 (1 день); период работы в МУЗ «Специализированный городской травматологический Центр» с 07.10.2010 по 26.10.2010 (19 дней); обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды работы; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.09.2019 плюс 6 месяцев со дня достижения стажа по специальности; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на ей получение, то есть с 23.03.2020.
Истец ФИО1, ее представитель – адвокат Гончаров А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам иска и уточнении к нему.
Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых пенсионный орган исковые требования ФИО1 не признает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.06.2022 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением №120952/22 от 29.06.2022 истице было отказано в назначении досрочной пенсии и рекомендовано обратится с заявлением о ее назначении не ранее чем за месяц до наступления срока назначения - 22.03.2024.
По подсчету пенсионного органа продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» на 03.06.2022 составила 30 лет 09 мес. 9 дн.
При этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж следующие периоды работы: 28.04.1995 по 05.10.1997 (02-05-118) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3-х лет (дата рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ) в период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в Медсанчасти машзавода; с 07.10.2010 по 26.10.2010 (00-00-20) - в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр»; с 13.05.2009 по 14.05.2009 (00-00-2) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в ГУЗ «Городская больница №4».
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый медицинский стаж. Так, при выработке медицинского стажа 30 лет в 2021 году – пенсия будет назначена через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев.
В соответствии с приложением 7 к Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, указанная пенсии назначается не ранее чем через 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется с 1 октября 1993 года.
Согласно п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Проверяя доводы истицы относительно незаконности отказа в зачете ответчиком в ее специальный стаж периода работы с 28.04.1995 по 05.10.1997 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3-х лет, суд исходит из следующего.
Согласно п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.
Из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также следует, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
В данном случае отпуск по уходу за ребенком у истицы начался после 06.10.1992, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в специальный стаж.
Период работы истицы с 13.05.2009 по 14.05.2009 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в ГУЗ «Городская больница №4» не подлежит зачету в ее специальный стаж, поскольку данный период, как отпуск без сохранения заработной платы, отражен в справке №43 от 20.09.2019, выданной работодателем ФИО1 - ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска».
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов деятельности, кроме, собственно, работы, которая включается в стаж для назначения досрочных пенсий.
В соответствии со ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В данный же период трудовая деятельность истицей не осуществлялась, страховые взносы за эти дни не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд РФ.
Относительно периода работы истицы в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» с 07.10.2010 по 26.10.2010 (00-00-20), суд исходит из следующего.
Согласно льготно-уточняющей справки, выданной на имя ФИО1 работодателем - ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2», истица работает в данном медицинском учреждении в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 с 01.09.2010 (приказ о приеме от 01.09.2010г. №500/13-02) по настоящее время.
На протяжении всех лет ФИО1 работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством постоянно в течении полного рабочего дня.
В период с 07.10.2010 по 26.10.2010 работала в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 (приказ о переименовании от 07.10.2010г. № 305/01-16).
Данная работа засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
За время работы в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.
За октябрь 2010 г. работодателем представлен в материалы дела лицевой счет медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения №2 ФИО1, а также – личная карточка работника, должностная инструкция медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении, приказы о приеме на работу, увольнении.
На основании распоряжение Правительства Ульяновской области №792-пр «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения» ГУЗ «Ульяновская областная больница №2» и ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр» путем слияния образовано ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи».
Таким образом, период работы истицы в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» с 07.10.2010 по 26.10.2010 подлежит зачету в ее специальный стаж.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению: следует признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области №120952/22 от 29.06.2022 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж истицы периода работы в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» с 07.10.2010 по 26.10.2010, возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж истицы указанный период работы, в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать, поскольку с учетом зачета данного периода работы специальный стаж ФИО1 является недостаточным для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области №120952/22 от 29.06.2022 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» с 07.10.2010 по 26.10.2010.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.10.2010 по 26.10.2010 в должности медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №2 в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Высоцкая
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2022 года.