Дело № 2-418/2023

УИД: 74RS0012-01-2023-000292-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 год село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Долгов С.С.,

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Варненского сельского поселения об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Варненского сельского поселения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование своих исковых требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 1326 +/- 13 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также собственником земельного участка площадью 1931 +/- 15 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес> На смежных земельных участках, также принадлежащих ему на праве собственности, с кадастровыми номерами: № и №, расположено принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения с кадастровым номером: № и с кадастровым номером: №, которые используются им в предпринимательских, а также иных целых, соответствующих разрешенному использованию указанных земельных участков, на котором расположены вышеуказанные нежилые помещения. Подъездные пути к указанным помещениям облагорожены им собственными силами и средствами путем установления асфальтобетонного покрытия по всей территории, используемой для проезда/прохода. В целях легализации прав используемого в качестве подъездных путей земельного участка, прилегающего к вышеуказанным нежилым помещениям, он обратился к кадастровому инженеру для образования земельного участка с целью его дальнейшего выкупа или взятия в аренду у администрации Варненского муниципального района Челябинской области. Постановлением администрации Варненского муниципального района Челябинской области № № от 29.03.2023 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате чего 07.04.2023 года поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 980 кв.м. с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования «склады», расположенный по адресу: <адрес> По какой причине была согласована схема утверждения вновь образуемого земельного участка с видом разрешенного использования – склады (код 6.9), в результате которой был поставлен на кадастровый учет земельный участок с указанным видом разрешенного использования, не соответствующим действительности, ему неизвестно. Он обращался к Ответчику для изменения вида разрешенного использования земельного участка со «складов» (код 6.9.) на «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок) (код 2.2), ввиду того, что смежные земельные участки, принадлежащие ему, с кадастровыми номерами: № и № имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Однако, Администрация Варненского сельского поселения в устной форме указала на невозможность изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка ввиду того, что, указанный выше участок находится в территориальной зоне ПД (зона объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры, с включением объектов общественно-деловой застройки), связанных с обслуживанием данной зоны, что не соответствует действующим на сегодняшний день Правилам землепользования и застройки Варненского сельского поселения от 27.08.2022 года. Образованный земельный участок с кадастровым номером №, как уже говорилось ранее, необходим ему для ведения личного подсобного хозяйства. В силу, что он является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, имеющими разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, на нем находится асфальтовая площадка – подъездные пути к этим земельным участкам, отказ в изменении вида разрешенного использования на «для ведения ЛПХ» противоречит его интересам, так как у него есть необходимость и право пользования этим земельным участком на законных основаниях и образование данного участка связано непосредственно с целью узаконения прав на данный участок путем его выкупа или взятия в долгосрочную аренду. Вид разрешенного использования – «склады (код 6.9.)», не соответствует фактическому использованию данного земельного участка (на данном земельном участке отсутствуют здания, строения сооружения, предназначенные для складских помещений), и является препятствием для выкупа или взятия указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В тоже время предоставление земельного участка с кадастровым номером № через проведение уполномоченным лицом аукциона может привести к тому, что земельный участок будет находиться во владении лица, которое будет нарушать его права на подъезд к земельному участку с кадастровыми номерами: №, №, №, №, на использование нежилого здания, принадлежащего ему, а также иным образом будет препятствовать реализации полномочий правообладателя этих земельных участков, а также здания, расположенного на них. Просит изменить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 980 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> со «склада» (Код 6.9) на «для ведения личного подсобного хозяйства» (Код 2.2).

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, мнения по делу не представил.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил мнение по существу заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулируется порядок установления территориальных зон, их виды и состав.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, то применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям этой статьи, в рамках утвержденных в установленном порядке Правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 4 и ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 3, 4, 7 - 10 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит:

- земельный участок площадью 1326 +/- 13 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок площадью 1931 +/- 15 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок площадью 309 +/- 6 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок площадью 200 +/- 5 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>

На земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположены нежилые помещения принадлежащие ФИО1 на праве собственности с кадастровыми номерами № и № которые используются в предпринимательских целях.

В целях легализации прав используемого в качестве подъездных путей земельного участка, прилегающего к нежилым помещениям ФИО1 обратился к кадастровому инженеру.

Постановлением администрации Варненского муниципального района Челябинской области № № от 29.03.2023 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате чего 07.04.2023 поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 980 кв.м. с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования «склады», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 21-22). На указанном земельном участке, расположены подъездные пути, к помещениям принадлежащим ФИО1.

ФИО1 обращался к администрации Варненского сельского поселения для изменения вида разрешенного использования земельного участка со «складов» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок).

Администрация Варненского сельского поселения в устной форме указала на невозможность изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка ввиду того, что, указанный выше участок находится в зоне объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения, инженерной инфраструктуры, с включением объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны, что не соответствует действующим на сегодняшний день Правилам землепользования и застройки Варненского сельского поселения от 27.08.2022.

По утверждению истца, вид разрешенного использования – «склады», не соответствует фактическому использованию данного земельного участка (на данном земельном участке отсутствуют здания, строения сооружения, предназначенные для складских помещений), является препятствием для выкупа или взятия указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> необходим ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 980 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> со «склада» (Код 6.9) на «для ведения личного подсобного хозяйства» (Код 2.2).

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.С. Долгов