УИД 28RS0008-01-2022-000860-80

Дело № 2а-576/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по , начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству -ИП (-СД), предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП по УФССП России по обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства -ИП (СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС от , а на судебного пристава-исполнителя - обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, возложении на УФССП России по обязанности, в случае утраты исполнительного документа ФС от организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от , в обоснование требований указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по ФИО2 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству -ИП (4400/22/28008-СД) от , возбужденному на основании исполнительного документа ФС от о взыскании задолженности в размере 265 519 рублей 47 коп. с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем, полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесенным преждевременно.

Определением суда от к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по УФССП России по ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО3, в качестве заинтересованного лица - должник ФИО7

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по УФССП России по ФИО1, судебные приставы-исполнители ОСП по ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание также не явилась, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд за истечением срока хранения.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, допущенного должностными лицами ОСП по в рамках исполнительного производства -ИП, оконченного . При этом, как следует из искового заявления, об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно , иных сведений в материалы дела, в том числе административными ответчиками, не представлено, в суд с настоящим административным иском истец обратился , то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства -ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства, в котором должником является ФИО7, взыскателем - ООО «АФК», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам и судебные расходы в сумме 262 043 рубля 67 коп.

Из сообщения ОСП по от следует, что исполнительное производство -ИП находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, ФИО6, при этом судебный пристав-исполнитель ФИО6 уволена со службы в органах принудительного исполнения

Из материалов исполнительного производства, электронного реестра ответов и запросов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были сделаны запросы ЦЗН, ПФР, ФНС, в кредитные организации о наличии счетов, о периодах получения пособия по безработице, о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы должника, на которые в установленные сроки получены ответы.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО , ПАО », АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», АО «», АО « ООО «», АО «», ПАО «

судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника, по результатам установлено, что ФИО7 проживает по адресу: , мкр. Светлый, д, 27, , на момент свершения выхода по месту жительства отсутствовала, ценного имущества по данному адресу установить не удалось, со слов соседей ФИО7 в настоящее время постоянного источника дохода не имеет.

судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства -ИП от и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение имущества должника, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, на хранении в кредитных организациях.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что старшим судебным приставом ОСП по вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства -ИП от и возобновлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству.

Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При этом, направлены запросы в ФНС о доходах и имуществе физического лица, ГИБДД МВД России о зарегистрированных правах на автомототранспортные средства, ПФР в целях получения сведений о заработной плате, иных выплатах, Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, Центр занятости населения, ФМС, МВД о наличии судимости, операторам связи, кредитные организации (банки) с целью получения сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, операторам продажи и бронирования билетов, ЦККИ Банка России о кредитной истории, органы ЗАГС об актах гражданского состояния, также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет сам судебный пристав-исполнитель.

При этом, доказательств того, что не направлением судебным приставом-исполнителем запросов в негосударственные пенсионные фонды, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, АО «Реестр», ЛРС, Министерство юстиции РФ, ГИМС, Гостехнадзор, нарушены права административного истца, истцом не представлено, тогда как в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебные приставы-исполнители ОСП по , в производстве которых находилось и находится исполнительное производство, организовывают и осуществляют комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.

Недостижение в настоящее время в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца результата, само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по , старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Клаус