Дело №5-14/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 26 января 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново - Вермишян А.О.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО5,

защитника ФИО7,

переводчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики ФИО1, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу <адрес>,

установил:

Во Фрунзенский районный суд города Иваново поступил протокол об административном правонарушении №, согласно которому 26 января 2023 года в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу <...> при проверке документов установлено, что гражданка Республики ФИО1 совершила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания – до 17 октября 2022 года.

В ходе судебного заседания ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации для проживания вместе мужем ФИО10 ФИО2 – гражданином Российской Федерации. В настоящее время у них родился ребенок. Намерена остаться на территории России и легализовать свой статус. Кроме того, на территории России проживает ее отец и родная сестра, имеющие годовую визу. Просила суд за пределы Российской Федерации не выдворять, ограничиться штрафом.

Защитник ФИО7 позицию ФИО5 поддержал.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- объяснениями ФИО5;

- сведениями миграционной карты, ФМС России АС ЦБДУИГ, «МИГРАНТ-1»;

- копией паспорта и миграционной карты ФИО5;

- отсутствием сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года, а так же к уголовной ответственности.

Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно представленным суду материалам, ФИО5 въехала на территорию Российской Федерации 9 августа 2022 года по гостевой визе, срок действия которой истек 17 октября 2022 года. В установленном законом порядке данный срок не продлён. ФИО5 пребывает на территории Российской Федерации с 17 октября 2022 года незаконно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5, не имея российского гражданства, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешённого срока, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО5 суд относит признание вины в совершении правонарушения и наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО5 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО5 проживает на территории Российской Федерации совместно с мужем ФИО11 ФИО2 и малолетним сыном ФИО12 ФИО3 ФИО2, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 4 ноября 1950 год).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем полагает возможным не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку этим будет нарушено право ФИО5, ее мужа и ребенка на семейные отношения, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН - <***>

КПП - 370201001

Наименование банка получателя - Отделение Иваново

БИК банка получателя - 012406500

Казначейский счет (КС) - 03100643000000013300

Единый казначейский счет (ЕКС) - 40102810645370000025

ОКТМО - 24701000

КБК - 18811601181019000140

№

ФИО: ФИО5 Назначение платежа - штраф (ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Вермишян