Дело №2-380/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000093-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Герасимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области к Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, площадью --- кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (кадастровый номер был уточнен, изначально указан ошибочно как №).

Свои требования истец мотивировал тем, что на территории городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью --- кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, обременен охранными зонами инженерных коммуникаций расположенный по адресу: <адрес> При формировании земельного участка не было учтены обременения, в связи с чем на таком земельном участке размещение жилого дома не представляется возможным. При осмотре земельного участка комиссия пришла к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, обременен охранными зонами инженерных коммуникаций. Линия электропередачи и газопровод проходят по земельному участку таким образом, что размещение жилого дома на нем не представляется возможным. Указанный земельный участок находился в списке для предоставления участникам специальной военной операции и членам их семей. Но в связи с невозможностью размещения на нем из-за линии электропередачи и газопровода жилого дома, был исключен из списка. В настоящее время планируется формирование на месте указанного в исковом заявлении земельного участка двух земельных участков.

В судебном заседании представитель истца глава Администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области по доверенности С.Е.А. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как указано в ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как указано в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Исходя из п 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объект.

Как следует из материалов дела, на кадастром учете стоит земельный участок с кадастровый №, площадью --- кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, указанный земельный участок может быть использован только для индивидуального жилищного строительства, предоставляется Администрацией городского поселения п. Сусанино.

Подпунктом 6 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена охранная зона трубопроводов (в т.ч. газопроводов).

Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), установлено, что данные Правила действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом «е» п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил охраны газораспределительных сетей, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей).

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пп. 3 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон определяются на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства (п. п. 1, 2 Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

В частности, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи (Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с п. 10 Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров.

Таким образом, наличие на земельном участке охранных зон газопровода и линий электропередач налагает определенные ограничения на использование земельного участка, в том числе на строительство на нем жилого дома.

Согласно материалам дела указанный земельный участок обременен охранными зонами инженерных коммуникаций (линии электропередач и газопровода), что фактически делает невозможным его для строительства жилого дома, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы администрации городского поселения п. Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области ФИО1, заместителем заведующего отделом строительства, архитектуры и градостроительства администрации Сусанинского муниципального района Костромской области В.В.В., заместителем заведующей отделом по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Сусанинского муниципального района Костромской области П.Т.А. был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что земельный участок обременен охранными зонами инженерных коммуникаций. Линия электропередач и газопровод проходят по земельному участку таким образом, что размещение жилого дома на нем не представляется возможным. В подтверждение приложен фрагмент публичной кадастровой карты.

Невозможность использования по назначению также подтверждается показаниями свидетеля Т.О.Н., которой указанный земельный участок был предоставлен истцом в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды по соглашению сторон был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Т.О.Н. пояснила, что взяла данный земельный участок в аренду для строительства жилого дома, однако после обращения в газовую службу для решение вопроса о согласовании строительства, ей было разъяснено, что с учетом охранных зон газопровода, фактически места для строительства жилого дома было недостаточно, а также необходимо будет обеспечивать доступ газовых служб на земельный участок для обслуживания газопровода, в связи с чем она расторгла договор аренды.

Администрация муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области обращалась в Управление Росреестра по Костромской области с заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, в чем было отказано, поскольку учтенный земельный участок (которым является данный земельный участок) не может быть снят с кадастрового учета, он может быть только преобразован, в подтверждение чего предоставлено уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из отзыва представителя третьего лица Управления Росреестра по Костромской области, снятию с кадастрового учета подлежат земельные участки, которые являются преобразуемыми, т.е. производится раздел земельного участка на несколько (исходный снимается с кадастрового учета) либо объединение земельных участков (исходные снимаются с учета) (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из пояснений представителей истца и ответчика, преобразование спорного земельного участка невозможно, поскольку планируется сформировать два земельных участка только частично из данного участка, которые не будут включать охранную линии инженерных коммуникаций, включив прилегающую территорию, которая не входит в границы какого – либо конкретного земельного участка и предоставить участникам СВО, которые уже в этом году смогут начать подготовку к строительству на них жилых домов.

Исходя из информационного письма Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, состоят 8 участников специальной военной операции. Дата постановки на учет первого лица – ДД.ММ.ГГГГ, последнего - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая принцип целевого использования земель, то обстоятельство, что при его формировании не были учтены обременения и законодательством предусмотрено снятие земельного участка с кадастрового учета только по истечению 5 лет после постановки его на кадастровый учет при отсутствии зарегистрированных прав на него, и учитывая, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ фактически был расторгнут в связи с невозможностью его использования по целевому назначению, намерение истца из части земель данного участка сформировать другие земельные участки без обременения их инженерными коммуникациями, и необходимости в настоящее время предоставления земельных участков участникам СВО, суд приходит к выводу, что земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

При вынесения решения суд также принимает признание иска представителем ответчика, которое закону не противоречит, прав третьих лиц не нарушает, что также согласно ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, кадастровый №, площадью --- кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 27 июня 2025 года