№ № 2а-545/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Выродовой Г.И.
при секретаре Сидельниковой Ю.С.
с участием представителя истца – помощника прокурора Красногвардейского района Белгородской области Кириллова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о возложении обязанности оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения,
установил:
Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о возложении обязанности оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области. При этом установлено, что в нарушение ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5, п.п. 1-2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 в <адрес> Красногвардейского района Белгородской области, относящейся к администрации Верхососенского сельского поселения, не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Обращение прокурора с иском обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных обязанностей ставит под угрозу пожарную безопасность, что как следствие ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей населенных пунктов поселения. В связи с этим прокурор с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрации Красногвардейского района Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в <адрес> Красногвардейского района Белгородской области и обязать администрацию Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрацию Красногвардейского района Белгородской области принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в с. <данные изъяты> Красногвардейского района Белгородской области в срок до 1 июня 2023 г.
В судебном заседании помощник прокурора Кириллов А.В. уточненные административные исковые требования прокурора поддержал.
Представитель административного ответчика- администрации Красногвардейского района Белгородской области, извещенный путем разносной корреспонденции, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика- администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в суд не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства посредством направления судебного извещения в электронном виде по адресу электронной почты verhososna1@yandex.ru в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, от 21 февраля 2022 г., текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.blg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», что подтверждается отчетом об отправке, ответчик является участником указанного Соглашения с 11 апреля 2022 г.), представил суду письменное заявление о признании иска, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица: ОНДиПР по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Белгородской области, извещенный надлежащим образом, путем разносной корреспонденции, в суд не явился.
В соответствии с. ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Согласно п. п. 1 - 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
К одному из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 123-ФЗ.
Как установлено судом, и подтверждено информацией начальника ОНДиПР по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Белгородской области по результатам проведенных в январе 2022 года проверок деятельности органов местного самоуправления, представлением главе администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области от 1 февраля 2022 г. № 2-1-2022, информацией о рассмотрении представления, распоряжением главы администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области от 11 февраля 2022 г., рапортом от 11 августа 2022 г. в <адрес> Красногвардейского района Белгородской области, относящегося к администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области указанных выше мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в указанном выше населенном пункте.
Ответчиками по делу требования административного иска признаны.
Согласно ст.157 КАС РФ в случае признания административного иска административным ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиками. Представители ответчиков имеют полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны. Исковые требования основаны на нормах материального права, изложенных в административном исковом заявлении, они не нарушают права и интересы третьих лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Белгородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрации Красногвардейского района Белгородской области выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в с<адрес> Красногвардейского района Белгородской области.
Обязать администрацию Верхососенского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрацию Красногвардейского района Белгородской области принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в <адрес> Красногвардейского района Белгородской области в срок до 1 июня 2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.
Председательствующий судья Г.И. Выродова
Решение21.10.2022